作者：周密（商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員）

　　“一帶一路”倡議作為新時代全球最重要的發(fā)展合作平臺和空間之一，為發(fā)展階段、資源要素和產(chǎn)業(yè)基礎各異的經(jīng)濟體提供了重要的合作平臺，注入了合作謀發(fā)展的堅定信心。十年來，“一帶一路”倡議獲得廣大國家和眾多國際組織的關注和積極參與。

　　“一帶一路”成績斐然

　　十年來，共建“一帶一路”國家在共商共建共享原則基礎上，加強宏觀協(xié)同、改善微觀合作，為實現(xiàn)各方利益創(chuàng)造良好條件，取得了良好效果。

　　一是支持和促進了貿易發(fā)展，市場占比持續(xù)提高。十年來，我國對共建國家進出口占我國外貿整體的比重，從2013年的25%提升到2022年的32.9%，各方之間的貿易優(yōu)勢實現(xiàn)良好互補發(fā)展。在規(guī)模增加的同時，各國間貿易更趨平衡。共建國家之間的貿易實現(xiàn)穩(wěn)健增長。

　　二是共建國家間的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更為強韌。十年來，共建國家之間進出口產(chǎn)品的互補性明顯增強。今年一季度，我國對共建國家出口中間產(chǎn)品1.1萬億元，同比增長18.2%，占同期我國對共建國家出口總值的54%。其中，汽車零部件、鋰電池、電氣控制裝置和音視頻設備零件，出口增速分別達到40.5%、50.3%、23.9%和21%。同期，能源產(chǎn)品、農產(chǎn)品進口穩(wěn)步增長，分別進口5845.7億元、926.6億元，增速分別為18.8%、16.6%。

　　三是基礎設施互聯(lián)互通對合作和發(fā)展發(fā)揮重要作用。十年來，我國與共建國家互聯(lián)互通的經(jīng)濟社會效應日益凸顯，中歐班列、中老鐵路、西部陸海新通道等持續(xù)發(fā)力，為我國與共建國家經(jīng)貿往來注入新動能。我國與共建國家深化傳統(tǒng)基礎設施項目合作，促進新型基礎設施項目合作，打造一批標志性工程，有力帶動了我國對部分共建國家相關領域出口。

　　四是雙向投資活躍，投資紐帶發(fā)揮重要作用。中國企業(yè)以投資、承包工程和參股合作等多種形式參與共建國家的經(jīng)濟發(fā)展。同時，共建國家也加大了對華投資力度，通過獨資或與中國合作伙伴合資方式分享中國經(jīng)濟發(fā)展和市場開放的紅利。

　　“一帶一路”面臨新形勢

　　經(jīng)濟全球化進入新階段，單純減少貿易投資壁壘并不能保證各方都受益。近年來，不僅逆全球化思潮在不少地方涌現(xiàn)，一些國家公然采取違反多邊經(jīng)貿規(guī)則的貿易保護主義、單邊主義做法，保障自己利益優(yōu)先，不顧其他國家和民眾感受，對以多邊經(jīng)貿體系為代表的國際經(jīng)濟秩序造成嚴重沖擊，損害了各方之間的相互信任。全球化的評價標準、主要經(jīng)濟體的行為和市場預期都發(fā)生明顯改變。“一帶一路”倡議能否有效回應各方關切，反映多數(shù)國家的意愿，對其有效性有著重要影響。

　　地緣政治對全球經(jīng)濟活動的影響顯著上升，“黑天鵝”事件在重要經(jīng)濟體之間時有發(fā)生，增加了全球經(jīng)濟活動的不確定性。“大象打架，小草遭殃。”中國作為全球重量級的經(jīng)濟體，經(jīng)濟活動聯(lián)系廣泛，本應因此承擔更多責任。但大國間的地緣政治沖突不僅概率不小，而且烈度不低。烏克蘭危機對歐洲國家造成巨大影響，巴以沖突則可能進一步導致海灣地區(qū)局勢更趨復雜。“冰凍三尺，非一日之寒”，地緣政治沖突大多有著久遠的歷史淵源，并因新的矛盾愈演愈烈，致使國際經(jīng)貿合作被迫陷入短期化狀態(tài)。

　　新冠疫情嚴重沖擊各國心理預期。疫情在社會心理、實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟等多個層面挑戰(zhàn)原有的國際經(jīng)貿合作體系。面對危機，不少國家主動或被動采取保護主義，試圖以有限的資源保障經(jīng)濟社會可持續(xù)。“一帶一路”倡議為衛(wèi)生領域的合作提供支撐。但疫情之前的國際合作模式難以延續(xù)，疫后復蘇路徑出現(xiàn)明顯分化，彌合分歧需要時間和各方共同意愿。

　　技術進步加快行業(yè)轉型，為創(chuàng)新發(fā)展提供更多空間，影響經(jīng)濟發(fā)展的模式與動能。近年來，大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術正在全球范圍加速改變企業(yè)的業(yè)務模式。創(chuàng)新企業(yè)通過新技術的率先實踐獲得更有優(yōu)勢的競爭地位。但是，技術創(chuàng)新需要有充分的市場支持，如果市場被迫碎片化發(fā)展，創(chuàng)新的根本動力就會喪失，投資者的積極性也會受到嚴重打擊。而創(chuàng)新的序貫效應會對決定創(chuàng)新能力的關鍵要素資源的集聚狀態(tài)產(chǎn)生深遠影響，使得發(fā)展水平較低的經(jīng)濟體遭受更為嚴重和長遠的負面影響。

　　面對新的形勢，共建“一帶一路”國家參與相關合作的意愿、能力和供需關系都將發(fā)生較大改變。從主動應對角度，一些國家會基于經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢，調整短期與中長期任務重點，減少對大型基礎設施等項目的需求；債務的持續(xù)積累將從政治和市場等多層面影響各國建設基礎設施的意愿和能力，進而改變承包企業(yè)提供承包服務的方式。其他國家的政策變化，共建國家也需要應對。伴隨全球供應鏈網(wǎng)絡重構加速，一些國家加快制造業(yè)本土化，發(fā)展近岸外包和友岸外包，試圖將價值觀附加到經(jīng)濟活動之上，以掩蓋其發(fā)展劣勢。而這些做法會在更大程度上影響市場資源要素配置的效率，降低供需之間的匹配效率，使得全球供應鏈變得更為脆弱。更多國家為了減少受到的沖擊，將更有意愿通過合作“抱團取暖”，這也將為“一帶一路”合作創(chuàng)造更為廣泛的參與基礎和更強的合作意愿。

　　推動“一帶一路”高質量發(fā)展

　　面對新的外部形勢，中國與共建“一帶一路”國家基于發(fā)展共識可能采取更為廣泛的共同行動，不僅可以做大經(jīng)貿合作規(guī)模，更可為促進社會福利提升和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更多、更好的模式。

　　第一，強化關鍵、重要的經(jīng)貿聯(lián)系。全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈重構之勢已成，但新的平衡遠未達成。中國具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈在全球競爭中必然還會發(fā)展演化。國際產(chǎn)業(yè)轉移的進程不會停止。應聽從市場聲音，促進產(chǎn)能國際合作，圍繞重點國別、區(qū)域、產(chǎn)品和方式，發(fā)揮參與方的各自優(yōu)勢，形成互補配合，為效率提升創(chuàng)造條件。對于合作意愿強的經(jīng)貿伙伴，應加大合作力度，使得整合水平更高的多方市場為發(fā)展提供穩(wěn)定保障，為重要原材料、中間品、制成品和加工設備的穩(wěn)定、安全供應提供必要的條件。

　　第二，著力開拓有利、有效經(jīng)貿路徑。重視重點區(qū)域和次區(qū)域、雙邊和諸邊制度建設，為新領域經(jīng)貿合作創(chuàng)造條件。貿易協(xié)定對經(jīng)貿活動的良好發(fā)展有著全局性的重要作用，不僅要搭建平臺，更要保護創(chuàng)新。“一帶一路”合作伙伴對重要區(qū)域和次區(qū)域的經(jīng)貿環(huán)境還應加大保障力度，為企業(yè)可能面臨的貿易投資壁壘和沖突提供解決渠道，減少擔憂、提高效率。共建國家對于經(jīng)貿合作的關注重點不同，利用國際規(guī)則的能力也有較大差異。根據(jù)各方需求，提供必要的能力建設支持，有利于更好發(fā)揮規(guī)則的效用，加快跨國營商環(huán)境的優(yōu)化。

　　第三，動態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新合作空間。要努力增強中國企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈影響力，增強企業(yè)合規(guī)發(fā)展動能和風險應對、處置能力。應加大培育中國跨國公司的力度，鼓勵企業(yè)積極探索新技術、新產(chǎn)品、新服務和新模式，適應差異化的市場需求，增加附加值，為供應鏈上各方帶來更多的福利。通過企業(yè)集群式發(fā)展穩(wěn)定動能，減少外部環(huán)境變化的影響。

　　山高路遠，道阻且長，無限風光在險峰。作為各領域全面協(xié)作的倡議，“一帶一路”需要各方共同投入，更需要面對可能困難和挑戰(zhàn)的毅力與決心。在這種行動的支持下，“一帶一路”活力將有望繼續(xù)增強。以互聯(lián)互通和協(xié)作共贏為模式的發(fā)展之路將在共建國家的工業(yè)化和城市化進程中產(chǎn)生更多共鳴，釋放更強能量。