作者：喬新生（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）

　　近日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，針對(duì)人工智能技術(shù)發(fā)展可能出現(xiàn)的問題，制定規(guī)則以防患于未然。這是我國促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要之舉，也是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的具體體現(xiàn)。

　　不過，一些學(xué)者在征求意見過程中強(qiáng)調(diào)，我國人工智能技術(shù)尚處于探索階段，應(yīng)用場景和商業(yè)模式尚不明朗，制定法律規(guī)范時(shí)機(jī)顯然不成熟，（專門立法）有可能會(huì)扼殺或者至少阻礙我國相關(guān)企業(yè)在大模型領(lǐng)域的研發(fā)投入。針對(duì)征求意見稿中出現(xiàn)的限制性條款，一些學(xué)者認(rèn)為，沒有必要限制這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展；并非所有人工智能技術(shù)中存在的問題，都可以通過立法來解決；在我國現(xiàn)有《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》中已經(jīng)有相關(guān)規(guī)定，足以應(yīng)付人工智能發(fā)展初期可能出現(xiàn)的問題。

　　這些觀點(diǎn)都有一定的道理。但是通過仔細(xì)分析可以看出，專門為人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用制定法律規(guī)范刻不容緩。

　　第一，人工智能技術(shù)是一種不斷升級(jí)的技術(shù)。人工智能技術(shù)發(fā)展到一定階段，計(jì)算機(jī)具有自我思考能力，會(huì)不斷地修正錯(cuò)誤，完善自己的邏輯思維體系，超越一般人類的認(rèn)知水平。因此，為人工智能技術(shù)制定規(guī)則，是未雨綢繆，防患于未然。換句話說，在人工智能技術(shù)尚未全面應(yīng)用，給人類帶來巨大危害之前，通過制定法律規(guī)范，一方面限制開發(fā)者不合理開發(fā)行為，另一方面對(duì)人工智能技術(shù)應(yīng)用制定合理的規(guī)范，對(duì)于人工智能技術(shù)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用。制定規(guī)范的目的當(dāng)然不是為了限制人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，而是為人工智能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用指明方向，避免走彎路、邪路。

　　第二，制定人工智能法律規(guī)范，不是為了限制人工智能的發(fā)展。譬如，制定交通法規(guī)，是為了維護(hù)交通秩序，而不是堵塞交通。我國許多地方制定的無人駕駛汽車規(guī)則，目的是為了發(fā)展無人駕駛技術(shù)，通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，加快我國無人駕駛軟件開發(fā)和設(shè)備制造的速度，為我國無人駕駛產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展制定統(tǒng)一明確的行為規(guī)則。事實(shí)證明，只要制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，我國人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就一定能加快速度。當(dāng)年在充電器研發(fā)過程中，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致充電器不能通用，制造成本增加，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重。人工智能技術(shù)開發(fā)的早期，探索制定合理化的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的法律規(guī)則，對(duì)于我國人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第三，在人工智能技術(shù)開發(fā)方面，要重視市場準(zhǔn)入，更要重視行為規(guī)范。人工智能立法究竟是從源頭抓起，對(duì)市場準(zhǔn)入作出明確的規(guī)定，還是在人工智能開發(fā)應(yīng)用過程中，高度重視人工智能機(jī)器行為和后果，這是需要立法者認(rèn)真考慮的問題。但是不管怎樣，通過加強(qiáng)立法，解決人工智能發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題，對(duì)我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以起到積極推動(dòng)作用。

　　第四，人工智能技術(shù)不是憑空想象的產(chǎn)物，而是在現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)出現(xiàn)的技術(shù)。一些人工智能開發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)向公眾提供真實(shí)的樣品。一些消費(fèi)者借助人工智能技術(shù)制作以假亂真的圖像和視頻資料。這說明人工智能技術(shù)普及應(yīng)用為時(shí)不遠(yuǎn)。加快相關(guān)立法，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題制定專門性的規(guī)范，可以減少我國人工智能開發(fā)應(yīng)用的法律糾紛。

　　第五，人工智能技術(shù)實(shí)際上是利用現(xiàn)有信息進(jìn)行邏輯計(jì)算，形成自己的體系，輸出作品。人工智能技術(shù)是建立在人類現(xiàn)有知識(shí)基礎(chǔ)之上的一種新型智能技術(shù)，最大特點(diǎn)就在于，掌握的數(shù)據(jù)越多，計(jì)算的能力越強(qiáng)，市場上的競爭能力也就越大。給人工智能開發(fā)者提供法律規(guī)則，使法律規(guī)范徹底融入人工智能技術(shù)的數(shù)據(jù)庫，對(duì)于減少糾紛、輸出符合法律規(guī)定的作品，具有先導(dǎo)性作用。

　　所以，不必?fù)?dān)心人工智能立法可能會(huì)限制我國人工智能技術(shù)的推廣應(yīng)用。當(dāng)然，如何展開立法思路，如何在現(xiàn)有法律體系的框架內(nèi)針對(duì)市場準(zhǔn)入和具體應(yīng)用中存在的問題制定具有可操作性的條款，這是立法者需要認(rèn)真考慮的問題。