作者：喬泰運

　　“全球發(fā)展倡議之友小組”是中國秉持開放包容的伙伴精神，為破解發(fā)展中國家發(fā)展難題，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，實現(xiàn)全球發(fā)展倡議的具體化、機制化、務實化，在聯(lián)合國框架內發(fā)起成立的全球發(fā)展合作平臺。該小組成立于2022年1月20日，是全球發(fā)展倡議機制化建設的重要組成部分。

　　（一）

　　2021年9月21日，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上首次提出全球發(fā)展倡議，并在此后多個重要的國際場合對其進行深入闡述。全球發(fā)展倡議以發(fā)展優(yōu)先為第一要義，將以人民為中心作為根本宗旨，以普惠包容、創(chuàng)新驅動和人與自然和諧共生為價值取向和內在要求，以行動導向為實踐引領。其核心要旨是，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推進實現(xiàn)更加強勁、綠色和健康的全球發(fā)展進程，進而推動構建全球發(fā)展伙伴關系和全球發(fā)展命運共同體。全球發(fā)展倡議是基于中國經(jīng)驗和中國之治提出的引導全球走出發(fā)展迷思的中國方案，是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的加速器，是對全球發(fā)展事業(yè)的再動員。全球發(fā)展倡議以及全球安全倡議和全球文明倡議，是對構建人類命運共同體理念的豐富和發(fā)展，完全符合世界各國特別是廣大發(fā)展中國家的期待，贏得了國際社會積極響應。

　　中國不僅是全球發(fā)展倡議的提出者，更是發(fā)展合作的行動派。“全球發(fā)展倡議之友小組”的創(chuàng)立便是中國以切實行動推進倡議落實的關鍵舉措。2022年1月20日，中國在聯(lián)合國召開“全球發(fā)展倡議之友小組”（以下簡稱“之友小組”）啟動會議，標志著“之友小組”正式成立。“之友小組”得到了國際社會100多個國家和20多家聯(lián)合國機構的支持和響應，成立之初便有53個國家加入其中。中國與各國溝通協(xié)作，共同將“之友小組”打造為交流經(jīng)驗、增進合作、共謀發(fā)展的有效平臺。2022年5月9日，“之友小組”舉行高級別視頻會議。王毅出席開幕式并就“之友小組”的后續(xù)工作提出四點建議，即重振落實2030年議程的全球合作、營造加快全球發(fā)展的有利環(huán)境、構建平等均衡的全球發(fā)展伙伴關系、發(fā)揮聯(lián)合國系統(tǒng)的核心和引導作用。同時，中國承諾將與新興市場和發(fā)展中國家加強協(xié)商、增加發(fā)展資源投入、推動形成各方共同參與的全球發(fā)展倡議項目庫、適時發(fā)布《全球發(fā)展報告》等，以務實舉措推動“之友小組”的工作，為全球發(fā)展事業(yè)作出新貢獻。2022年9月20日，“之友小組”在紐約聯(lián)合國總部召開部長級會議，60個國家的高級別代表，以及聯(lián)合國近十個機構主要負責人、秘書長非洲問題特別顧問等出席會議。會議回顧了全球發(fā)展倡議提出以來取得的積極成果，就深化倡議各領域務實合作、加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標、推進“之友小組”機制化安排等問題達成廣泛共識。中國在會上提出了推進“之友小組”加強務實合作的七大舉措。當前，“之友小組”成員已近70個，與全球發(fā)展和南南合作基金、中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金、全球發(fā)展知識網(wǎng)絡、全球發(fā)展促進中心等發(fā)展合作平臺共同構成了推動全球發(fā)展倡議落地生根的重要力量。

　　“之友小組”成立的初衷是推動全球發(fā)展倡議落地、助力聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的實現(xiàn)。作為全球發(fā)展倡議制度建設的重要組成部分，“之友小組”承擔的主要任務是：凝聚世界發(fā)展共識，分享各國發(fā)展經(jīng)驗，協(xié)調對接發(fā)展戰(zhàn)略，構建發(fā)展伙伴關系，增強國際發(fā)展合力。正如中國常駐聯(lián)合國大使張軍在2022年1月20日“之友小組”成立大會上所指出的：“我們發(fā)起成立倡議之友小組，旨在加強經(jīng)驗交流，凝聚各方共識，推進務實合作，推動倡議同2030年議程緊密對接，支持聯(lián)合國發(fā)展領域工作，為幫助發(fā)展中國家抗擊疫情、落實2030年議程作出貢獻。”

　　（二）

　　作為全球發(fā)展倡議制度建設的重要組成部分，“之友小組”有著鮮明的自身特點。

　　一是聚焦發(fā)展。發(fā)展是世界各國面臨的共同主題。作為推動全球發(fā)展倡議走深走實的合作平臺，“之友小組”各成員國共同將發(fā)展問題置于國際合作議程的核心位置，同心共建更加平等與均衡的全球發(fā)展伙伴關系和全球發(fā)展命運共同體，協(xié)力推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實。

　　二是行動導向。“之友小組”強調務實合作，其成立本身就是全球發(fā)展倡議行動導向的產(chǎn)物，是推進全球發(fā)展倡議落地走實的“行動隊”。自其成立以來，中國與其他小組成員抓緊落實推進工作，短短一年時間便推出了大量切實舉措和成果清單。

　　三是中國引領。中國不僅要自己發(fā)展好，也要讓世界發(fā)展好；中國不僅是全球發(fā)展倡議的提出者，也是切實推進倡議落實的行動者。面向未來，中國將以“之友小組”為依托，在發(fā)展中國家協(xié)商溝通、國際組織協(xié)調對接、全球發(fā)展共識凝聚、平臺搭建、倡議項目庫建設以及知識交流共享等層面發(fā)揮更積極的引領作用。

　　四是協(xié)調聚力。“之友小組”堅持共商共建共享，凝聚集體智慧，致力于匯聚協(xié)同發(fā)展的國際合力，以開放包容的精神同心打造全球發(fā)展命運共同體。具體而言，一方面，強調凝聚國際共識。在全球發(fā)展倡議、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以及當前各國面臨的最緊迫的發(fā)展難題等方面達成共識的基礎上確定重點突破領域和發(fā)展項目。另一方面，強調加強戰(zhàn)略對接。以務實合作項目為引領，用好中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金和整合升級后以全新面貌出現(xiàn)的全球發(fā)展和南南合作基金等發(fā)展合作平臺，匯聚各方資源。同時與聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團、金磚國家、上海合作組織等既有合作機制對接合作戰(zhàn)略，實現(xiàn)協(xié)同增效，形成發(fā)展合力。

　　（三）

　　“之友小組”的創(chuàng)立和運行無論是對中國自身，還是對發(fā)展中國家乃至世界整體的發(fā)展與進步都有著廣泛而深遠的意義。

　　一是有助于彰顯中國作為負責任大國的國際擔當。它體現(xiàn)了中國凝聚國際發(fā)展共識的真心和落實發(fā)展合作項目的誠心。“之友小組”的成立及其后續(xù)的積極行動，有力地推動了國際社會聚焦發(fā)展，將發(fā)展置于國際議程的核心位置。中國通過“之友小組”建立了全球發(fā)展項目庫，這些發(fā)展合作項目的展開與落實充分體現(xiàn)了中國的擔當精神。

　　二是有助于推動發(fā)展中國家的快速、自主和健康發(fā)展。“之友小組”遵循務實合作的行動指南，強調不干涉別國內政，推動構建平等均衡的全球發(fā)展伙伴關系，不僅能夠為發(fā)展中國家匯聚發(fā)展資源、營造有利的外部環(huán)境，也尊重不同國家的現(xiàn)實國情、發(fā)展意愿以及發(fā)展路徑選擇的權利，必將切實推動發(fā)展中國家的快速、自主和健康發(fā)展。

　　三是有助于聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的加快落實，推動全球層面發(fā)展格局的重構。“之友小組”聚焦聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，重點關注發(fā)展中國家亟待解決的重點領域，其積極行動必將助力聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的早日實現(xiàn)，推動發(fā)展中國家實現(xiàn)真正的發(fā)展，進而推動全球層面發(fā)展格局的再平衡。

　　面向未來，“之友小組”將進一步明確自身的機制性定位，加強自身的機制化建設。與此同時，“之友小組”有必要進一步思考和挖掘其包容性、開放性和靈活性，為全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的順利推進提供更為堅實的組織和機制支撐。（喬泰運）