把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)主線 凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力

——評(píng)《〈“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃〉學(xué)習(xí)問答》

　　作者：白京羽（國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心（國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心）主任、研究員）

　　推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，聚焦我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略決策。2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期各地區(qū)、各部門推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了整體性部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更好推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委組織編寫了《〈“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃〉學(xué)習(xí)問答》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)習(xí)問答》），已由人民出版社出版發(fā)行。《學(xué)習(xí)問答》通過問答的形式，生動(dòng)、準(zhǔn)確、全面地反映了《規(guī)劃》要求，對(duì)于增進(jìn)各方對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識(shí)，推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)具有積極作用。

　　《學(xué)習(xí)問答》系統(tǒng)闡釋了加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邏輯遵循。習(xí)近平總書記指出，“近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，各國(guó)競(jìng)相制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)鼓勵(lì)政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。”過去兩百年，人類經(jīng)歷了數(shù)次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，每一次都加速了人類文明演化進(jìn)程，也深刻改變了世界經(jīng)濟(jì)格局。21世紀(jì)以來(lái)，隨著數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過程滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。《學(xué)習(xí)問答》從歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命歷史演變出發(fā)，站在構(gòu)建新發(fā)展格局現(xiàn)實(shí)需要的角度，全面分析了我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景和重大意義，并立足“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊扣《規(guī)劃》要求，分十二大板塊80個(gè)問題，從“是什么”“為什么”“怎樣做”層層遞進(jìn)，全方位、多維度對(duì)《規(guī)劃》作了細(xì)化解讀。通讀全文，可以讓大家切實(shí)感受到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)搶占發(fā)展新機(jī)遇、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的焦點(diǎn)，同時(shí)，也可以讓大家進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)黨中央把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。

　　《學(xué)習(xí)問答》深入解讀了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目標(biāo)要求。從全球看，世界主要國(guó)家均在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷提升數(shù)字技術(shù)全球競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、加強(qiáng)國(guó)際治理規(guī)則制定。如何準(zhǔn)確把握我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)，清晰定位我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目標(biāo)要求，是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間都需要明確的戰(zhàn)略任務(wù)。《學(xué)習(xí)問答》在總結(jié)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效的基礎(chǔ)上，通過對(duì)比世界主要國(guó)家和數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，探討了當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素和發(fā)展要求。書中指出，關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足、數(shù)字鴻溝未有效彌合、數(shù)據(jù)價(jià)值潛力還沒有充分釋放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系需進(jìn)一步完善等問題，是當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和不足，并進(jìn)一步闡釋了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，回答了“如何理解以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線”“為什么要協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”等關(guān)鍵問題。打開翻閱、反復(fù)研讀《學(xué)習(xí)問答》，有助于我們加深對(duì)《規(guī)劃》總體思想、任務(wù)要求的認(rèn)識(shí)和理解，學(xué)習(xí)掌握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思維。

　　《學(xué)習(xí)問答》清晰勾勒了做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑。《規(guī)劃》是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，加快推動(dòng)《規(guī)劃》落地見效，是抓住先機(jī)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的迫切需要，符合中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐要求。《學(xué)習(xí)問答》緊緊圍繞《規(guī)劃》部署的八方面重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行全面拆解，抓牢核心主線，明確重點(diǎn)方向，特別是對(duì)構(gòu)筑數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)要素等基礎(chǔ)支撐，抓牢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展主線，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作等發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全等保障手段進(jìn)行了細(xì)致解讀、詳細(xì)介紹，為做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了具體方法和實(shí)施路徑。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”這為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要通過《學(xué)習(xí)問答》，以更高的站位理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以更強(qiáng)的主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以更大的作為投身數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在精準(zhǔn)把握推進(jìn)主線、廣泛凝聚強(qiáng)大合力中，不斷開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新理論和新實(shí)踐，不斷構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的突破，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。