作者：呂煒、王偉同（東北財經大學）

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”財政是國家治理的基礎和重要支柱。緊扣中國式現代化的中國特色推動財政制度優化和機制創新，健全與中國式現代化相適應的現代財政制度，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的題中應有之義。

　　完善公共服務供給的財政保障機制。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。人口規模巨大是我國的基本國情，城鄉、區域間公共服務供給不均衡是我國公共服務發展的基本狀況。推進中國式現代化，要求我們加快完善公共服務供給的財政保障機制，健全公共服務體系，擴大公共服務覆蓋面，提升公共服務均等化水平，增強公共服務的均衡性、可及性。一方面，在充分考慮國家財政負擔能力的前提下量力而行，健全基本公共服務供給體系并逐步提高公共服務水平，構建供需匹配的公共服務供給機制。要聚焦基本公共服務需求，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，全方位改善人民生活；以提高公共服務供需匹配為導向，根據人口規模和結構特征變化帶來的需求變化，及時調整公共服務供給類別、數量、結構。另一方面，進一步增強公共服務的均衡性和可及性。統籌城鄉、區域基礎設施和公共服務布局，提高偏遠落后地區公共服務供給水平，增強公共服務的均衡性；加強基本公共服務供給，擴大普惠性非基本公共服務供給，推動形成多層次的公共服務體系，增強公共服務的可及性。

　　發揮財政促進全體人民共同富裕的作用。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。財政是再分配的重要工具，通過稅收對收入分配狀況進行調節、通過轉移支付優化不同區域間的財力配置，有利于縮小收入差距，促進區域協調發展，推動發展成果由全民共享。推進中國式現代化，要充分發揮稅收、轉移支付等財政工具在調節收入分配、促進區域協調發展、實現全體人民共同富裕方面的積極作用。一方面，進一步優化稅制結構，更好發揮稅收的收入調節功能。健全直接稅體系，完善個人所得稅制度，加強對高收入者的稅收調節和監管；深化增值稅改革，完善留抵退稅政策和各項稅收優惠政策，充分調動市場活力、促進市場良性競爭；健全地方稅體系，使地方政府有能力因地制宜推進全體人民共同富裕。另一方面，完善財政轉移支付體系，促進區域協調發展。在平衡區域間基本財力配置基礎上，完善財政轉移支付體系，提升基層財政保障能力；提高專項轉移支付效率，保證資金定向精準投放；加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的財政支持力度。

　　完善面向物質文明和精神文明相協調的財政政策。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。財政在推動經濟增長、厚植群眾物質生活基礎，促進人的全面發展、豐富人民群眾精神生活方面發揮著不可替代的作用。一方面，根據當前經濟形勢，推動積極的財政政策加力提效，保持必要的財政支出強度，優化財政支出結構，完善稅費優惠政策，注重“補短板、強弱項、固底板、揚優勢”；進一步優化科技領域稅收優惠政策，深化財政科技經費分配使用機制改革，增強經濟高質量發展動力；加強財政、貨幣政策的協調配合，使積極的財政政策與穩健的貨幣政策協同發力、綜合平衡、默契配合、統籌兼顧，保持宏觀經濟健康平穩發展。另一方面，加大對發展社會主義先進文化的財政支持力度，完善公共文化領域各級財政事權和支出責任劃分方案，提升基本公共文化服務支出規模和質量，支持文化基礎設施建設和文體活動舉辦，不斷豐富人民群眾的精神生活。

　　構建促進人與自然和諧共生的財稅政策體系。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。財政要在生態環保投入、完善綠色發展政策等方面發揮更大作用，促進人與自然和諧共生。一是有力支持生態環保事業，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，深入打好污染防治攻堅戰，積極推進國家公園建設。二是更好發揮財稅政策調節功能。落實節能環保、新能源、生態建設等相關領域的稅收優惠政策，研究支持碳減排相關稅收政策，更好地發揮稅收對經營主體綠色低碳發展的促進作用，引導企業加快綠色發展轉型，促進綠色產業發展。三是發揮綠色采購政策的積極作用。合理高效的綠色采購政策有利于充分發揮財政優化資源配置的作用，推動綠色產業創新發展，促進實現環境保護與經濟發展雙贏。要加快實施政府綠色采購政策，建立綠色采購引導機制，加大綠色產品采購力度，支持綠色技術創新和綠色建材、綠色建筑發展。

　　增強財政在提高綜合國力方面的積極作用。中國式現代化是走和平發展道路的現代化，走和平發展道路必須有強大的綜合國力作支撐。財政在提高綜合國力、保障國家安全等方面扮演著重要角色。要深化財政制度改革，充分發揮財政在提高我國綜合國力方面的積極作用。健全現代預算制度，進一步深化預算績效管理，健全預算執行管理體系，確保財政支出“花在刀刃上”。完善財政資金直達機制，提高資金使用效率。發揮財政在擴大內需、穩定物價、帶動投資等方面的積極作用，保障經濟平穩健康發展，推動高質量發展。兼顧穩增長與防風險，加強財政資源統籌，合理控制債務規模，強化地方政府債務管理，嚴肅財經紀律，牢牢守住安全發展底線，提升抵御風險能力。