作者：劉培林（浙江大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究中心首席專(zhuān)家）

　　全球化從冷戰(zhàn)結(jié)束以后高歌猛進(jìn)，發(fā)展非常快。如果看數(shù)據(jù)，全球GDP總和的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貿(mào)易額增長(zhǎng)速度，這表明過(guò)去全球化發(fā)展非常快。如果考慮資金流動(dòng)和其他方面證據(jù)，更可以說(shuō)明這一點(diǎn)。

　　最近全球化遇到一些挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)有很多復(fù)雜的原因，歸結(jié)起來(lái)有三方面。

　　第一，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部有一種觀點(diǎn)認(rèn)為工作崗位被別國(guó)搶去了，工資被發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)商品壓低了。這導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家工資上不去、就業(yè)機(jī)會(huì)減少。這是全球化遇到障礙的一個(gè)因素。解決這個(gè)問(wèn)題，一是各國(guó)內(nèi)部政策要調(diào)整，另一個(gè)是需要圍繞稅收進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)。現(xiàn)在國(guó)際上也有一些稅收協(xié)調(diào)了。

　　第二個(gè)導(dǎo)致全球化遇到障礙的因素是貨幣安排。二戰(zhàn)以后，各國(guó)貨幣盯住美元，美元和黃金綁到一起。上世紀(jì)70年代初尼克松總統(tǒng)把黃金和美元脫鉤，之后美元代替黃金，成為儲(chǔ)備和交易結(jié)算貨幣。這種狀況可以理解為美國(guó)的軍事實(shí)力和綜合國(guó)力是國(guó)際儲(chǔ)備和交易結(jié)算貨幣的錨。但實(shí)際運(yùn)行中美國(guó)國(guó)內(nèi)政策成了美元的“錨”。這種安排有一些內(nèi)在問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)在的全球失衡。解決這個(gè)問(wèn)題更需要國(guó)際協(xié)調(diào)。圍繞這個(gè)問(wèn)題，有很多學(xué)者提出解決辦法，但還需繼續(xù)深入研究。

　　全球化遇到障礙，除上面兩個(gè)因素外，還有一個(gè)因素。眼下，我們都能真切地感受到發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)憂類(lèi)似中國(guó)這樣的國(guó)家快速發(fā)展和追趕，導(dǎo)致他們喪失技術(shù)優(yōu)勢(shì)，于是發(fā)達(dá)國(guó)家采取了封鎖技術(shù)的措施。這種殺敵一千、自損八百的做法，不利于發(fā)達(dá)國(guó)家自身，也不利于發(fā)展中國(guó)家，不利于全球。發(fā)達(dá)國(guó)家這類(lèi)做法背后的考慮是什么呢？薩繆爾森2004年寫(xiě)過(guò)一篇文章。我們都知道，貿(mào)易之所以發(fā)生，是因?yàn)楦鲊?guó)比較優(yōu)勢(shì)不同。因?yàn)楸容^優(yōu)勢(shì)不同才有貿(mào)易的必要性，在這種情況下開(kāi)展貿(mào)易，各國(guó)都能改善福利。中國(guó)和美國(guó)比較優(yōu)勢(shì)是不同的，比如說(shuō)中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在鞋和襪子，美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在波音飛機(jī)。薩繆爾森認(rèn)為，中國(guó)追趕的時(shí)候就應(yīng)該提高帽子、鞋子、襪子的生產(chǎn)率，不要在飛機(jī)的生產(chǎn)率上追趕美國(guó)。否則，如果中國(guó)在飛機(jī)生產(chǎn)率上快速追趕美國(guó)，到一定時(shí)候，盡管中國(guó)飛機(jī)、帽子、襪子絕對(duì)生產(chǎn)率都低于美國(guó)，但只要中國(guó)飛機(jī)和鞋襪帽子的相對(duì)生產(chǎn)率和美國(guó)趨同，就意味著中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和美國(guó)一樣，那兩個(gè)國(guó)家就沒(méi)有必要開(kāi)展貿(mào)易。這時(shí)美國(guó)的福利就會(huì)受損失。這是薩繆爾森的擔(dān)憂。該文章的政策含義，就是要通過(guò)種種政策來(lái)限制追趕國(guó)家，使得追趕國(guó)家別在飛機(jī)生產(chǎn)率上追趕，而只在帽子、襪子上不斷提高生產(chǎn)率。這樣的話，比較優(yōu)勢(shì)才得以存續(xù)，才有必要繼續(xù)搞貿(mào)易。

　　但是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出對(duì)中國(guó)抬高關(guān)稅等措施的時(shí)候，包括美國(guó)絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，都認(rèn)為貿(mào)易能夠做大蛋糕、改善福利。如果經(jīng)濟(jì)學(xué)列幾個(gè)公認(rèn)程度最高的共識(shí)，這一定是其中之一。但美國(guó)政府實(shí)際采取的做法，大家都看到了。于是，在這樣的情況下，美國(guó)從特朗普政府時(shí)就采取措施，不僅對(duì)中國(guó)封鎖技術(shù)，而且也在協(xié)調(diào)和美國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家的立場(chǎng)。按照黨的二十大報(bào)告的說(shuō)法，這叫“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，或者如美國(guó)智庫(kù)說(shuō)的那樣，是“小院高墻”。

　　國(guó)際上對(duì)目前技術(shù)封鎖以及可能導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)，也非常擔(dān)憂。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格博士在2020年接受采訪時(shí)曾經(jīng)表達(dá)了這樣的擔(dān)憂，他說(shuō)人類(lèi)歷史上上一次經(jīng)歷和我們目前這樣快速科技進(jìn)步，還是幾百年前的啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期。那時(shí)技術(shù)在進(jìn)步，但管理這些進(jìn)步帶來(lái)的變化的框架也在進(jìn)步。他擔(dān)心在今天這個(gè)時(shí)代技術(shù)快速進(jìn)步的同時(shí)，管理這些技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的沖擊的框架落后，可能會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題，甚至有可能導(dǎo)致激烈沖突。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判中，要推動(dòng)形成維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾的國(guó)際共識(shí)和準(zhǔn)則”。為此，需要找到一個(gè)可行的框架，協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益。