作者：朱克力（國研新經濟研究院院長）

　　制勝新賽道，需要更為系統的方法論。結合各地已有的創新實踐，其基本路徑是，在看準方向、錨定價值的基礎上提前布局，在推進過程中突出創新驅動，持續激活人和場景的力量。

　　近期召開的中央經濟工作會議強調，抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領域、制勝新賽道。黨的二十大報告指出，要開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。可以說，制勝新賽道正成為我國深度參與和引領新一輪產業變革、重塑國際競爭優勢的重要戰略目標。

　　縱觀全球歷史，看準方向并領跑新賽道是制勝之道。看企業發展，三星電子因看準方向，大量投入研發存儲器和液晶面板，如今全球市場占有率穩居前列，已成為國際電子產業頭部企業；諾基亞雖然抓住通信產業發展機遇在上世紀取得巨大成功，卻與觸屏手機失之交臂。看國家進步，英國曾因蒸汽技術而崛起，美國憑借信息技術而強大，無不是抓住新賽道機遇而成為時代的弄潮兒。

　　當前，大數據、云計算、人工智能等關鍵技術賦能各個領域，新產業、新業態、新模式加速迭代。新賽道主要以新技術或新模式為核心競爭力，是分工更細、技術更高、迭代更快、更利于形成優勢的新興產業或細分領域，具有引領性發展、顛覆性創新、爆發式成長等特性。如果說科技創新是推進競爭力提升和現代化先行的關鍵變量，那么制勝新賽道就是產業迭代升級與換道超車的必由之路。

　　放眼國內，各地在競逐新賽道方面不遺余力。有的推動發展集成電路、人工智能、生物醫藥、新能源等先導產業，有的前瞻布局工業互聯網、衛星互聯網、機器人等新興產業，有的超前謀劃區塊鏈、太赫茲、量子通信等未來產業。應當注意的是，制勝新賽道既要搶占新技術前沿，也要努力在不確定性中錨定其中的確定性。比如，數字化和低碳化，是引領未來產業發展、貫穿全球產業鏈供應鏈價值鏈的重要力量，可作為各地培育差異化新賽道的共性基座。

　　制勝新賽道，無疑需要更為系統的方法論。結合各地已有的一些創新實踐，基于從科技到產業的轉化規律和推進方式，其基本路徑是，在看準方向、錨定價值的基礎上提前布局，在推進過程中持續激活人和場景的力量。具體而言，可重點從三方面協同發力。

　　突出創新驅動，布局新賽道。注重從新賽道的起點出發，以推動重點產業鏈與未來產業發展為主攻方向，打造具有國際競爭力的產業集群。運用產業生態圈理念，將創新與產業化緊密結合起來，構建以企業為主體，涵蓋基礎研究、技術創新、成果產業化、科技金融全鏈條的創新生態鏈，吸引各類創新資源要素高效配置和集聚協作。與此同時，應實施一系列創新驅動政策，梳理完善相應法律，營造有利于各種超前的高科技和新應用競相涌現的良好氛圍與法治環境。

　　堅持以人為本，培育新賽手。人才資源是第一資源，制勝新賽道的一個關鍵在于“賽手”，以及激勵其跑出好成績的新機制。應著眼于新賽手成長，加快培育一批平臺型龍頭企業、區域性科技服務機構和更多“專精特新”企業，圍繞緊缺人才制定針對性政策，根據新賽道產業人力資本需求規模與層次，搭建高素質、高質量人才引育管理體系。既要提高人才自主培養質量和能力，也要加快引進高端人才，為各類人才發展提供更優質保障。

　　深化場景供給，建設新賽場。想要真正跑通新賽道，必須尊重產業規律，遵循需求導向和場景驅動。新賽道依托的新賽場，由大量可驗證需求和可落地場景構成。應通過搭建產業新生態載體，優化場景供給流程，形成產品接入、場景實測、推廣示范的全流程場景生長鏈條，加速技術轉變為現實生產力。在挖掘國內市場的同時，應著眼全球，在全球范圍開掘制勝新賽道的更大需求和更多場景，瞄準世界一流創新資源開展合作，深度融入全球分工體系并增強國際影響力，實現從跟跑、并跑到領跑的躍升。