作者：湯志偉（電子科技大學公共管理學院教授，博士生導師，智慧治理研究院院長）

　　黨的二十大報告提出，“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，并多次提到“數字”二字，強調“加快建設數字中國”。

　　中國式現代化是具有中國特色社會主義的現代化道路，是全面建設社會主義現代化國家的根本遵循。十年來，數字中國建設取得了顯著成效，為中國式現代化展現優秀答卷：基于人口規模巨大的國情，滿足數字基礎設施建設需求，4G基站占全球一半以上，5G基站達到了185.4萬個，5G移動用戶數超4.5億戶；以新發展理念推動經濟發展，數字經濟規模全球領先，從2012年的11萬億元增長到2021年的45.5萬億元，占國內生產總值的比重達到39.8%；推進共同富裕目標，促進智慧城市和數字鄉村協調發展，提升數字政府治理效能，電子政務在線服務指數全球排名躍升至第9位，縮小城鄉數字鴻溝，農村地區實現“縣縣通5G、村村通寬帶”；協調物質文明與精神文明，增強數字文化多元供給、數字傳播立體覆蓋與數字文化消費，2021年國家公共文化云總訪問量超1.92 億人次、數字閱讀用戶規模突破5億；促進人與自然和諧共生，建成生態環境綜合管理信息化平臺，促進自然資源“一張圖”三維立體管理。

　　新時代新征程，數字中國建設更要持續以中國式現代化為引領，探索出一條具有中國特色的高質量數字化發展道路，為推進和拓展中國式現代化作出更大貢獻。

　　加強黨的全面領導，引領數字中國發展新局面。數字中國的建設是一項具有復雜性、全局性、系統性的巨大工程，需要堅持黨中央的集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。數字中國建設從起步到發展，從萌芽到壯大，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于網絡強國的重要思想。開創數字中國建設新局面，需要以黨的全面領導為根本遵循，將黨的全面領導落實到數字中國建設的各個方面，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為數字中國高質量發展的優勢。尤其是要遵循國家發展戰略布局，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，服務于實現第二個百年奮斗目標，為黨和國家事業提供有力支撐，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

　　推動產業變革，促進數字經濟高質量發展。新冠肺炎疫情讓各國經濟發展面臨挑戰，世界經濟低迷，我國經濟也面臨著需求收縮、供給沖擊與預期轉弱三重壓力，這對數字經濟發展提出了更高要求。數字經濟事關國家發展大局，要加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動。此次黨的二十大報告提到“建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。對此，開創數字中國建設新局面，需要推動數字經濟高質量發展，促進數字經濟與實體經濟深度融合。一是加快數字產業化，培育壯大集成電路、人工智能、云計算、區塊鏈等數字產業，發揮數字要素對經濟增長的放大作用，瞄準戰略性前瞻性領域，推動應用示范推廣。二是加快產業數字化，推動傳統產業數字化轉型升級，推進智能制造、工業互聯網創新應用，發展數字驅動的新業態與新模式，形成經濟增長新優勢。三是促進數字經濟區域協調發展與國際合作，打造東中西相呼應、國內外互利共贏的數字經濟發展格局。

　　堅持服務導向，提升數字政府治理水平。數字政府建設是數字中國的基礎性和先導性工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的有力支撐。在今年6月，國務院印發了《關于加強數字政府建設的指導意見》，部署數字政府建設的新局面，提出“要主動順應經濟社會數字化轉型趨勢，充分釋放數字化發展紅利，進一步加大力度，改革突破，創新發展，全面開創數字政府建設新局面”。基于此，開創數字中國建設新局面，需要進一步提升數字政府治理效能，一是構建科學規范的數字政府建設制度體系，創新數字政府建設管理機制，完善相關法律法規制度。二是構建高效協同政府數字化履職能力體系，推進政務服務數字化與智能化水平，運用數字技術輔助政府決策與監管。三是構建公共數據開放共享的資源體系，編制公共數據開放目錄與責任清單，完善政務數據共享協調機制，促進數據資源有序利用與釋放價值。

　　增強文化自信，推動數字文化繁榮發展。我國是四大文明古國之一，中華文化博大精深、源遠流長，中華文明取得燦爛成果，這是文化自信的底氣；堅持中國特色社會主義文化發展道路，建設社會主義文化強國，這是增強文化自信的要求。在信息社會，以數字科技賦能文化自信，是中華文化煥發新生機的必然選擇。在文化數字化成為國家戰略的背景下，在中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化的要求下，開創數字中國建設新局面，需要進一步繁榮數字文化。一是夯實文化數字化基礎設施，形成國家文化專網，構建數字文化一體化算力服務體系，統籌推進國家文化大數據體系建設。二是健全現代公共文化服務體系，推進公共文化服務數字化建設，例如推動公共圖書館、博物館、文化館等文化資源數字化，提升公共文化服務效能。三是實施文化產業數字化戰略，促進數字技術與文化產業深度融合，以重大文化產業項目帶動經濟發展。

　　增進民生福祉，加快數字社會建設步伐。中國共產黨一直把增進民生福祉、為人民謀幸福作為價值追求與奮斗目標，帶領人民解決絕對貧困的問題，實現了小康這個千年夢想。在新時代新征程，開創數字中國建設新局面，要繼續實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，加快數字社會建設，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等民生問題上持續發力。一是積極建設智慧城市，推進新型基礎設施建設，打造城市數據大腦，在教育、醫療、養老等重點領域提供便捷普惠的數字化公共服務。二是推進數字鄉村建設，加快鄉村基礎設施數字化轉型，優化鄉村數字資源配置，以數字技術賦能農業生產與鄉村管理，促進數字城鄉融合發展，彌合城鄉數字鴻溝。三是提升全民數字數字素養與技能，強化優質數字資源供給，建設數字技能產教融合工程，開展數字弱勢群體的幫助行動。

　　推動綠色發展，構建數字生態文明。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，建設美麗中國必須堅持踐行綠水青山就是金山銀山的理念。經濟發展不能以生態破壞為代價，在人口規模巨大的情況下走高污染的道路是行不通的，只有保護好生態環境，促進發展方式綠色轉型，才能為可持續發展提供源源不斷的動力。當前我國仍處于工業化深化期，產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低的現狀還有待改變，同時，綠色經濟成為全球產業競爭的重點，我們必須以高質量發展為主題，實現綠色低碳轉型，構建數字生態文明。一是加強數字基礎設施綠色化改造升級，促進高效節能設備的革新和技術應用，推動數字基礎設施綠色節能標準制定。二是發展綠色低碳產業，推進數字化賦能綠色制造發展，調整優化產業結構、能源結構，穩妥推進碳達峰碳中和。三是普及推動綠色生活方式，引導綠色消費，加大綠色低碳產品供給，推廣綠色節能設備的應用。

　　貫徹總體國家安全觀，完善數字安全保障。沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。數字中國的建設應始終堅持統籌發展和安全，數字安全是護航數字中國的重要防線，開創數字中國建設新局面，必須筑牢數字安全屏障。一是完善配套政策法規體系與技術治理規則體系，重點推進數據分類分級與出境管理，健全數據全流程安全保障體系。二是把握數字安全自主權，努力突破數字安全關鍵技術、聯合攻關短板技術，提高數字技術自主創新與數字產品自主提供能力。三是建立綜合防護體系，加強關鍵信息基礎設施安全保護，完善網絡安全協同聯動機制。四是提升數據安全管理水平，打擊違法違規行為，加強個人信息保護，維護人民群眾合法權益。

　　（電子科技大學智慧治理研究院科研助理葉昶秀對此文亦有貢獻。）