作者：馬子紅（云南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、云南大學(xué)教授）；蔡文鳳（云南大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院助教）

　　發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的二十大報(bào)告明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。面向未來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，必須準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，全面厘清高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，進(jìn)一步明確高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。

　　一、為何要推動(dòng)我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位的基本依據(jù)，也是準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展變化的科學(xué)認(rèn)識(shí)。然而，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變、我國(guó)還是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位也沒(méi)有變，這兩個(gè)“沒(méi)有變”要求我們必須立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。同時(shí)，近年來(lái)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，加之疫情與地緣政治的雙重影響，使得全球制造業(yè)增速持續(xù)放緩，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。中國(guó)當(dāng)前所面對(duì)的一些客觀壓力和風(fēng)險(xiǎn)逐步上升，應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的打壓遏制，高質(zhì)量發(fā)展成為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的不二之選。

　　高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。而且，高質(zhì)量發(fā)展鮮明地體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和價(jià)值追求，其最終目的是以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)平穩(wěn)和諧，是為了更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是能給人民帶來(lái)更大福利效應(yīng)的發(fā)展。在邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程中，只有通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，才能充分彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　二、我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要矛盾

　　目前，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提升。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力得到了大幅提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。2022年中國(guó)創(chuàng)新能力綜合排名全球第11位，較2012年躍升23位，排名連續(xù)十年穩(wěn)步提升。但我們也必須看到，科技創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。同時(shí)，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)受制于人的局面還沒(méi)有根本改變。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強(qiáng)。近年來(lái)，隨著各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距有所縮小。但是區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題尚未得到根本改變，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和人均指標(biāo)上均存在差距。三是城鄉(xiāng)收入分配差距仍需進(jìn)一步縮小。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)收入分配差距問(wèn)題依然突出，深刻影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，制約著共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是交織并存的安全風(fēng)險(xiǎn)有待化解。當(dāng)前，影響發(fā)展安全的因素交織并存，既有國(guó)家安全、國(guó)際政治格局變化等傳統(tǒng)安全因素，也有全球公共衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、技術(shù)壁壘等非傳統(tǒng)安全因素，這些都成為當(dāng)前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，需要我們?cè)诎l(fā)展中給予高度重視，采取積極有效應(yīng)對(duì)措施，化解發(fā)展中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　三、推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的主要著力點(diǎn)

　　高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒(méi)有”到“好不好”的發(fā)展，就是要著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各方面各領(lǐng)域都要在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)，都要堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，必須是更加平衡、更加充分的發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，就是要把新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全局性深刻變革，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　二是把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理的關(guān)系。前者重在解決長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革的辦法，優(yōu)化要素配置來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，更好地適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；后者則重在保持總需求穩(wěn)定，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。兩者既缺一不可又相互促進(jìn)，擴(kuò)大的內(nèi)需必須滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須在提高供給體系質(zhì)量和效率上做文章，提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)有效需求的適配性，釋放兩者有機(jī)結(jié)合新的巨大潛力。

　　三是著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。東部地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，積極探索政策先行先試，創(chuàng)新要素聚集，提升現(xiàn)代制造業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中部地區(qū)要著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動(dòng)內(nèi)陸高水平開(kāi)放，著力提升基本公共服務(wù)保障水平，開(kāi)創(chuàng)中部崛起新局面，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)揮更大作用。西部地區(qū)應(yīng)充分利用自身的發(fā)展基礎(chǔ)和擁有豐富多樣的特色資源稟賦優(yōu)勢(shì)、在“一帶一路”和西部陸海新通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高政策精準(zhǔn)性，形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。東北地區(qū)需要在體制機(jī)制上有更大突破，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，依靠?jī)?nèi)生發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，確保實(shí)現(xiàn)全面振興和全方位振興，形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是脫貧攻堅(jiān)取得勝利后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)破解鄉(xiāng)村振興中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興注入新動(dòng)力。要堅(jiān)持推行綠色發(fā)展方式和生活方式，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，讓良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬(wàn)農(nóng)民能夠共享城市醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

　　五是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。高水平的對(duì)外開(kāi)放，是我國(guó)應(yīng)對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的重大舉措。要通過(guò)不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要重點(diǎn)對(duì)標(biāo)CPTPP規(guī)則加快貿(mào)易投資自由化便利化改革，推動(dòng)貨物貿(mào)易提質(zhì)增效、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易超前布局，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相互促進(jìn)。要積極擴(kuò)大雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，尤其要擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中歐全面投資協(xié)定落地，按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則打造自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，著力構(gòu)建面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，與世界共享我國(guó)開(kāi)放發(fā)展成果。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、外部安全和內(nèi)部安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把新時(shí)代總體國(guó)家安全觀貫穿于發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量安全發(fā)展。

　?。ū疚南翟颇鲜∩缈埔?guī)劃社會(huì)智庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（SHZK2022205）的階段性成果。）