12月3日，首屆“華東政法大學(xué)國家安全·明珠論壇”在上海成功舉辦，論壇主題為“國家安全法治體系與能力現(xiàn)代化”。本次論壇由華東政法大學(xué)、上海市法學(xué)會國家安全法律研究會、上海市法學(xué)會司法研究會、華東檢察研究院主辦，華東政法大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處（學(xué)科辦）、中國法治戰(zhàn)略研究院、《法治與戰(zhàn)略》編輯部承辦。來自國內(nèi)各高校院所的專家學(xué)者以及上海市法學(xué)會、上海市高級人民法院、上海市人民檢察院、上海金融法院、上海市閔行區(qū)人民檢察院等單位的領(lǐng)導(dǎo)專家以線上線下相結(jié)合的方式參會，圍繞“國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)”“國家安全治理”“國家安全法治”三個議題展開深入研討。

　　國家安全學(xué)學(xué)科評議組召集人、中國人民公安大學(xué)原校長程琳教授在致辭中指出，要充分認(rèn)識新時代維護(hù)和保障國家安全的重要性，以時不待我的精神持續(xù)推進(jìn)國家安全學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。要堅持實事求是，堅持問題導(dǎo)向，研究解決國家安全領(lǐng)域重大現(xiàn)實問題。推進(jìn)國家安全法治體系和能力現(xiàn)代化，一定要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)國家安全法治建設(shè)，依法保障國家安全，這是實現(xiàn)國家長治久安的根本之策。要不斷完善中國特色國家安全法律制度體系，深入推進(jìn)國家安全法治研究，大力開展國家安全法治人才培養(yǎng)。

　　上海市政協(xié)常委、上海市政協(xié)社法委常務(wù)副主任、上海市法學(xué)會副會長、上海市法學(xué)會國家安全法律研究會會長董衛(wèi)民在致辭中指出，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中以兩個專章對堅持全面依法治國和推進(jìn)國家安全法治體系和能力現(xiàn)代化做出戰(zhàn)略部署，為全面推進(jìn)國家安全法治體系建設(shè)指明了方向，標(biāo)志著國家安全法治工作翻開了新篇章。要以新安全格局保障新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。要深刻把握新形勢，抓住法治的矛與盾，積極爭取國際法律斗爭主動權(quán)。要著眼于法治的當(dāng)下和未來，在繼續(xù)奮進(jìn)中推動國家安全法治事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　華東政法大學(xué)校長、上海市法學(xué)會副會長、上海市法學(xué)會司法研究會會長葉青教授指出，黨的二十大報告第一次用專章對國家安全工作作出戰(zhàn)略部署，闡明國家安全新定位、凝練國家安全新思想、提出國家安全新要求，進(jìn)一步發(fā)展完善了總體國家安全觀。報告提出國家安全體系的八個方面的子體系，其中國家安全法治體系居于第一位，既反映出總體國家安全觀和習(xí)近平法治思想高度重視國家安全法治建設(shè)的理論邏輯，也反映出國家一體推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)的實踐邏輯。

　　本次論壇還舉行了“國家安全學(xué)系列叢書”新書發(fā)布會。系列叢書由華東政法大學(xué)和北京大學(xué)出版社聯(lián)合推出，由華東政法大學(xué)校長葉青教授擔(dān)任主編，華東政法大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長、學(xué)科辦主任李翔教授擔(dān)任執(zhí)行主編。北京大學(xué)出版社上海事業(yè)部王業(yè)龍主任詳細(xì)介紹了系列叢書的定位宗旨、首批三本教材《國家安全法學(xué)》《健康安全法治概論》《經(jīng)濟(jì)安全法治概論》的基本情況，以及后續(xù)五本著作的出版計劃等。

　　《國際安全研究》主編譚秀英主持“國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)”主題研討。

　　西北政法大學(xué)國家安全學(xué)院郭永輝教授認(rèn)為，黨的二十大報告對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，較為全面地明確了今后一個時期的重點任務(wù)。結(jié)合中國實際，應(yīng)以要素化、法治化、系統(tǒng)化三大特色不斷推進(jìn)中國特色國家安全體系。要堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國家安全與社會穩(wěn)定，以系統(tǒng)化思維布局國家安全，扎實推進(jìn)國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長唐士其教授認(rèn)為，國家安全學(xué)雖然屬于交叉學(xué)科門類，但是還是應(yīng)該有獨立的研究對象、概念體系和理論框架；要注重加強(qiáng)國家安全基礎(chǔ)理論研究，重視對中外國家安全理論的梳理總結(jié)；要在國家安全學(xué)核心范疇、基本原理方面勇于開展理論創(chuàng)新；各個高校應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，積極探索國家安全學(xué)二級學(xué)科建設(shè)。

　　吉林大學(xué)公共外交學(xué)院院長、國家發(fā)展與安全研究院院長肖晞教授認(rèn)為，國家安全學(xué)是一門在總體國家安全觀指導(dǎo)下服務(wù)國家安全實踐與理論需求的綜合性、交叉性學(xué)科，在中國特色社會主義建設(shè)征程中豐富發(fā)展，在服務(wù)中國特色國家安全道路的重大理論和現(xiàn)實需求中茁壯成長。立足系統(tǒng)思維，從學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)角度探索中國國家安全學(xué)自主知識體系構(gòu)建，是中國國家安全學(xué)發(fā)展的基本路徑。

　　西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院院長胡爾貴教授認(rèn)為，推進(jìn)國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，關(guān)鍵是要原原本本、系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)研究總體國家安全觀，真正搞懂總體國家安全觀的核心要義，確保國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的正確方向；要遵循新興交叉學(xué)科建設(shè)規(guī)律，勇于在體制機(jī)制、人才引進(jìn)、成果評價、學(xué)生培養(yǎng)等方面開拓創(chuàng)新。

　　上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院院長汪偉民教授認(rèn)為，要注重交叉學(xué)科專業(yè)學(xué)生的就業(yè)問題，完善相關(guān)制度，拓寬國家安全專業(yè)學(xué)生就業(yè)渠道。要綜合分析政府、市場對國家安全學(xué)本科、碩士、博士不同層次學(xué)生的需求，保持合理招生規(guī)模。

　　《法學(xué)》主編胡玉鴻教授主持“國家安全治理”主題研討。

　　中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會于洪君副會長認(rèn)為，貫徹落實黨的二十大精神，要準(zhǔn)確認(rèn)識國家安全治理在中國式現(xiàn)代化事業(yè)中的定位。推進(jìn)國家安全體系能力現(xiàn)代化，要堅持以改革創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備科學(xué)規(guī)范運(yùn)行的國家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢的能力。

　　復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長蘇長和教授認(rèn)為，我國提出的全球安全倡議引起世界關(guān)注，國家安全治理研究要重視全球安全治理。在總結(jié)、比照既有的安全架構(gòu)基礎(chǔ)上，全球安全架構(gòu)需要從人類作為一個命運(yùn)共同體來拓展安全架構(gòu)的范疇，要將系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、行為因素共同納入全球安全架構(gòu)設(shè)計中予以考慮。

　　上海交通大學(xué)國家安全研究院執(zhí)行院長彭勃教授認(rèn)為，國家安全治理研究要對安全議題和發(fā)展議題的本質(zhì)區(qū)別展開深入理論探索；要有問題意識，針對當(dāng)前安全治理的結(jié)構(gòu)性沖突包括社會彌散、領(lǐng)域擴(kuò)散和層次擴(kuò)散，從體系、機(jī)制、技術(shù)和項目維度探索解決方案。

　　華東政法大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長李峰教授認(rèn)為，黨的二十大報告以國家安全治理統(tǒng)攝社會治理，是一個重大變化，社會學(xué)對此應(yīng)有積極回應(yīng)。國家安全治理離不開社會支持。從社會學(xué)角度來說，一個國家要想長治久安，需要堅實的社會基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型中國的國家安全安全治理面臨兩個突出問題，一是社會分化，二是安全感知的群體差異問題，社會學(xué)可以在這當(dāng)面做很多工作，以增進(jìn)共識和認(rèn)同。

　　上海國際問題研究院公共政策所副所長魯傳穎研究員認(rèn)為，黨的二十大對網(wǎng)絡(luò)安全作出新的部署。網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險是一種綜合性風(fēng)險，涉及政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全等諸多安全領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)安全治理是國家安全治理的重要組成部分。目前，網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)風(fēng)險極為突出，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全治理應(yīng)當(dāng)作為國家安全治理的重點領(lǐng)域。

　　華東政法大學(xué)楊興培教授主持“國家安全法治”主題研討。

　　上海市高級人民法院黨組成員黃祥青副院長以“非法集資犯罪的審判難點與破解路徑”為題展開論述。一是懲治非法集資犯罪，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化刑事政策的指導(dǎo)意義，通過具體路徑的設(shè)計，避免司法的過度擴(kuò)大化打擊；二是具體法律適用應(yīng)遵循比例原則，對案件起不同作用的罪犯，賠償責(zé)任應(yīng)做到罪責(zé)刑相適應(yīng)；三是在程序安排上應(yīng)保障權(quán)利救濟(jì)，以財產(chǎn)犯罪的退贓為例，既要保證財產(chǎn)處理的實體公正，也要有對不服裁定的救濟(jì)程序。

　　上海金融法院肖凱副院長認(rèn)為，新形勢下加快完善金融安全法治體系，對保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抵御域外金融制裁和沖擊具有重要意義。金融安全法治建設(shè)要關(guān)注三個層次維度：一是本國能夠維護(hù)金融系統(tǒng)自身的穩(wěn)定運(yùn)行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線；二是金融系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮金融的社會經(jīng)濟(jì)功能，能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家競爭力的提升；三是要有防御金融攻擊的能力，完善法律工具箱，善于運(yùn)用法治思維和法治方式對沖和反制域外金融制裁，維護(hù)我國海外利益和國家利益，維護(hù)國家政治安全和經(jīng)濟(jì)安全。

　　上海社會科學(xué)院法學(xué)所副所長李建偉教授重點討論了國家安全法治建設(shè)的“最后一公里”問題，即國家安全地方立法問題。國家安全地方立法要堅持總體國家安全觀，重點做好四方面工作：一是壓實有關(guān)部門、單位維護(hù)國家安全的職責(zé)義務(wù)；二是加強(qiáng)國家安全宣傳教育地方立法；三是加強(qiáng)重點安全領(lǐng)域地方立法；四是建立健全國家安全表彰獎勵制度機(jī)制。

　　上海市法學(xué)會國家安全法律研究會巫社廣副秘書長認(rèn)為，國家安全法治是治國安邦的重要基石。必須堅持習(xí)近平法治思想，堅持總體國家安全觀，全面深入推進(jìn)國家安全法治建設(shè)，不斷提高防范抵御國家安全風(fēng)險的能力，不斷推進(jìn)國家安全的體系和能力現(xiàn)代化，走出一條中國特色的國家安全道路。

　　上海市閔行區(qū)人民檢察院胡春健檢察長認(rèn)為，法治是一個動態(tài)過程，包括立法、執(zhí)法、司法、守法等。我國國家安全法律制度體系已經(jīng)比較完善，未來需要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)國家安全執(zhí)法、司法和守法。以金融法治為例，非法集資類案件嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)安全、金融安全，司法機(jī)關(guān)要不斷加大懲治力度，完善懲防體系。檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)國家安全上承擔(dān)重要使命，要深入開展研究，發(fā)揚(yáng)能動司法理念，創(chuàng)新制度體制，不斷提升以法治化方式維護(hù)和塑造國家安全的綜合能力。

　　上海市人民檢察院陶建平副檢察長和國防大學(xué)國家安全學(xué)院副院長唐永勝少將對論壇進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。陶建平副檢察長指出，本次論壇學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)、國家安全治理和國家安全法治展開深入研討，具有十分重要的意義。國家安全學(xué)屬于交叉學(xué)科，國家安全問題屬于戰(zhàn)略性、復(fù)雜性問題。在討論交叉、綜合、跨領(lǐng)域主題時，多學(xué)科之間的交流和碰撞是很有必要的，能夠揭示不同領(lǐng)域之間的深刻關(guān)聯(lián)和相互影響。國家安全研究要有問題意識，注重思考事關(guān)國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性問題，以及特定領(lǐng)域突出問題。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和公共利益的代表，承擔(dān)著維護(hù)和塑造國家安全的重任。立足二十大新要求，要更加積極履行檢察職能，積極參與國家安全治理和國家安全法治建設(shè)。

　　唐永勝少將指出，我國國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)剛剛起步，對于兩個基礎(chǔ)性問題要引起高度重視。第一，要進(jìn)一步凝聚學(xué)科建設(shè)的共識，國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本含義、基本方向和研究重點不能偏離。第二，不同院校都有自己原有的學(xué)科優(yōu)長，在建設(shè)國家安全學(xué)時要注重突出特色，各美其美，形成合力。（主辦方供稿）