作者：朱杰進（復旦大學國際關系與公共事務學院教授）

　　2022年11月15日至16日，二十國集團（G20）領導人第十七次峰會在印尼巴厘島舉行。當前，世界經濟復蘇乏力，瀕臨經濟衰退的邊緣；地緣政治持續(xù)緊張，烏克蘭危機短期內難以緩解；新冠肺炎疫情反復發(fā)作，給人類帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在世界面臨重重危機的背景下，G20巴厘島峰會備受國際社會關注。

　　在二十國集團領導人第十七次峰會上，各主要大國對G20機制的重視程度不斷提升。中國提出，G20機制要堅持初心，弘揚同舟共濟、合作共贏的精神，樹立人類命運共同體的意識，以團結代替分裂、合作代替對抗，共同破解“世界怎么了、我們怎么辦”這一世界難題和時代難題。美國拜登政府希望借助G20機制來發(fā)揮國際領導力，重視與盟國配合，同時與新興經濟體加強協(xié)調。歐盟注重利用G20機制加快推進自身關心的全球治理議程，如氣候變化、能源安全、數字化轉型等。新興經濟體則希望借助G20機制來擴大自身影響力或者為自身爭取發(fā)展利益，印尼、印度、巴西和南非分別擔任2022年、2023年、2024年和2025年的二十國集團領導人峰會主席國，這被稱為迎來了G20的“全球南方時刻”。

　　二十國集團領導人第十七次峰會重點討論了公共衛(wèi)生、數字經濟、能源轉型、債務危機等議題，中國在其中作出了突出貢獻。在公共衛(wèi)生議題上，G20建立了全球大流行防范、準備和應對基金，旨在資助發(fā)展中國家改善對疫情的監(jiān)測、研究與獲取疫苗等，G20各國共向基金捐資14億美元，其中，中國捐資5000萬美元。

　　在數字經濟議題上，G20提出要打造開放、包容和非歧視的數字經濟，致力于實現基于信任的數據自由流動和跨境數據流動，推進以人民為中心、賦能和可持續(xù)的數字化轉型。在主辦G20杭州峰會期間，中國首次把數字經濟納入G20議程。在二十國集團領導人第十七次峰會上，中國提出了《二十國集團數字創(chuàng)新合作行動計劃》，旨在推動數字技術創(chuàng)新應用，實現創(chuàng)新成果普惠共享，在數字產業(yè)化、產業(yè)數字化方面推進國際合作，釋放數字經濟推動全球增長的潛力。與此同時，中國也強調，在數字經濟領域搞所謂“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，人為限制或阻礙數字科技合作，結果必將是損人不利己，不符合國際社會的共同利益。

　　在能源轉型議題上，G20承諾在中期內逐步取消和規(guī)范低效的化石燃料補貼，加快部署可再生能源，推動低排放水電，推動支持清潔能源轉型的財政、市場和監(jiān)管機制，包括酌情使用碳定價和非定價的機制和激勵措施。中國提出，減少化石能源消費、向清潔能源轉型進程要平衡考慮各方面因素，確保轉型過程中不影響經濟和民生。G20在能源生產、收儲、資金、技術等方面要對發(fā)展中國家提供必要支持，并積極響應聯合國成立的“全球糧食、能源和金融危機應對小組”。

　　在債務議題上，G20承諾落實《緩債倡議后續(xù)債務處理共同框架》，完成了對乍得的債務處理，即將開展對贊比亞和埃塞俄比亞的債務處理。中國積極落實G20的緩債倡議和債務處理，緩債總額在二十國集團成員中最大。與此同時，中國也強調，G20成員要本著“共同行動、公平負擔”的原則，在遵守已有共識、尊重債權人委員會與債務國協(xié)商決定的基礎上，有序推進《緩債倡議后續(xù)債務處理共同框架》個案債務的相關工作，多邊開發(fā)銀行和商業(yè)債權人也應以同等條件參與減債行動。

　　G20機制的歷史定位在巴厘島峰會上再次得到確認。G20機制由G7財長會議于1999年倡議成立，最初為財長和央行行長會議機制。2008年國際金融危機爆發(fā)，當年11月份于美國華盛頓召開第一次G20領導人峰會。2009年9月份舉行的匹茲堡峰會將G20機制確定為國際經濟合作主要論壇，重點討論全球重大經濟金融熱點問題，為推動世界經濟復蘇及國際金融體系改革作出重要貢獻。在二十國集團領導人第十七次峰會上，G20領導人再次強調，作為全球大型經濟體，G20成員有必要通過承擔集體責任、采取合作舉措，促進世界經濟復蘇，應對全球挑戰(zhàn)，為全球經濟的強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長作出貢獻，這實際上再次重申了G20機制在全球經濟治理中的核心地位。