作者：薄文廣（南開大學濱海開發研究院副院長）；黃南（南京市社會科學院經濟發展研究所所長）

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于有中國特色的馬克思主義的理論實踐、新中國成立后的歷史實踐以及當前國內外發展環境變化的現實實踐，做出了在中國進入高質量發展的新階段，必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，必須加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的偉大戰略部署。十年來，在新發展理念的引領下，我國不斷破解發展難題、厚植發展優勢，為經濟快速高質量發展和社會長期穩定譜寫了嶄新篇章。

　　創新發展步伐日益加快

　　黨的十八大以來，黨中央實施創新驅動發展的重大戰略，中國創新發展步伐日益加快。2021年我國全社會研究與試驗發展經費投入達27864億元，比上年增長14.2%；研發經費與GDP之比創新高，達到2.44%。中國專利授權量從2013年20.8萬件增加到2021年69.6萬件。世界知識產權組織發布的2021年全球創新指數顯示，我國科技創新能力在132個經濟體中位列第12位，較上年再提升2位，穩居中等收入經濟體首位。

　　更具體來看，創新發展的引領作用逐漸凸顯。一方面，我國的鋼鐵、石化、冶金、紡織等傳統優勢產業大力開展技術改造升級，加快向高值化、服務化、平臺化以及綠色化發展轉型。國家統計局2021年相關數據顯示，2015—2020年我國經濟發展新動能指數年均增長29.8%。戰略新興產業已成為推動產業結構轉型升級和經濟高質量發展的重要動力源。另一方面，我國加大對新能源汽車、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業發展加快政策扶持力度。同時還充分發揮有為政府在經濟創新發展上有效制度供給作用，一系列法律規律和政策文件相繼出臺，打通了“政產學研用金”深度融合中面臨的各種政策堵點、難點和困點，進一步激發廣大科技人員積極性和創造性以提升創新投入的產出效率。積極利用新型舉國體制優勢，鼓勵推出關鍵技術攻關項目“揭榜掛帥”制度，構建創新創業發展的完善生態環境。支持有條件的地方建設科技創新中心，如建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥等綜合性國家科學中心，更好發揮創新發展的示范和引領作用。

　　協調發展態勢日益增強

　　黨的十八大以來，中央高度重視區域經濟協調發展，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略,促進東、中、西和東北地區協調發展。中國社會科學院發布的《中國區域協調發展指數報告2020》指出2012-2020年中國區域協調發展指數呈現持續上升的勢頭，“十三五”區域協調發展指數上升幅度較大。

　　從城鄉協調發展來看，伴隨著鄉村振興戰略的全面實施，城鄉居民收入差距持續降低。根據國家統計局最新數據，2021年全國城鎮居民人均可支配收入47412元，農村居民人均可支配收入18931元，農村居民人均可支配收入增速比城鎮居民高2.3個百分點。鄉村基礎設施建設有序推進，城鄉基本公共服務均等化取得了顯著成效。截至2021年，動力電、硬化路、4G網基本實現村村通，農村衛生廁所普及率超過68%，建立了城鄉統一的居民基本養老、基本醫療和大病保險制度。農村現代化建設步伐也明顯加快，鄉旅、電商、直播、康養等新產業新業態蓬勃發展，城鄉產業融合程度不斷深入。

　　從區域協調發展來看，黨中央高度重視協調發展的體制機制支撐，特別是在空間治理單元選擇方面，日益由傳統四大板塊聚焦為更加強調細分和精準的根據問題導向劃分的中小尺度次區域，例如城市群、都市圈、資源型地區、邊疆地區、主體功能區等，同時在不同類型區域分化的過程中，更注重區際協調發展背后的相關制度支撐，加快構建中國特色的區際利益平衡、補償和協調機制，以實現“各美其美，美美與共”。

　　綠色發展成效日益顯著

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設放在突出地位，納入社會主義現代化建設總體布局，進一步強調了生態文明建設的地位和作用，特別是“兩山”理論在全國各地的生動實踐，進一步昭示了我國加強生態文明建設的意志和決心。

　　面對資源約束趨緊，碳排放超量等問題，一方面，我國積極落實重點行業整治、產業結構調整。“十三五”期間累計壓減鋼鐵產能1.7億噸以上，全國累計退出煤礦5500處、退出落后煤炭產能10億噸/年以上。另一方面，我國加快能源結構調整，推動能源清潔低碳轉型，截止2021年年底，可再生能源發電累計裝機容量達到10.6億千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電可再生能源裝機容量均居世界第一。2015-2020年間，我國碳排放下降18.8%，超額完成預期約束性目標，二氧化碳排放快速增長的局面基本扭轉。

　　此外，圍繞大氣、水體和土壤污染治理等三項重點工作，國家陸續出臺《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》，生態文明頂層設計逐步完善，污染防治攻堅戰持續深入推進，生態環境改善成效顯著。在大氣環境方面，截止2021年，218個城市環境空氣質量達標，占全部城市數的64.3%，339個城市平均優良天數比例達到87.5%。2021年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例從“十三五”之前的66%升到了目前的84.9%；劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%。在土壤環境方面，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到有效管控，生態環境安全防線持續鞏固。

　　開放發展程度日益深入

　　40多年的實踐多次證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，特別是當今世界正面臨百年未有之大變局，國際形勢多變急變，黑天鵝、灰犀牛事件頻出，貿易保護主義抬頭、逆全球化思潮反復，單邊主義躁動，全球投資貿易格局、金融貨幣格局以及治理體系等多方面都面臨前所未有的大變革。黨的十八大以來，黨中央堅持對外開放不動搖，開創了對外開放日益深入的新局面。

　　2013年，國務院批準設立中國(上海)自由貿易試驗區。截至今年4月，全國已批準設立21個自貿試驗區，形成了覆蓋范圍廣、涉及領域寬、開放層次深的開放新高地。截至目前，我國自貿試驗區已累計在國家層面推出278項制度創新成果，在地方層面推廣了約1400項各地積極探索的制度創新成果，自貿區以不到全國千分之四的國土面積，貢獻進出口占全國17.3%，吸收外資占全國18.5%，充分支撐了我國向更高層次，更深水平的開放，有效發揮了自貿區的“試驗田”和壓力測試器作用。

　　此外，中國2013年主動發起的“一帶一路”倡議契合了和平發展、合作共贏、多極秩序的世界發展潮流，獲得了越來越多國家的響應和肯定。截至2022年6月，中國已經與149個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。有關合作理念和主張寫入聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織等重要國際機制的成果文件。今年上半年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額達6.3萬億元，同比增長17.8%，占比提高到31.9%。2021年，中歐班列全年開行1.5萬列、運送146萬標箱，同比分別增長22%、29%，目前中歐班列已經成為全球產業鏈供應鏈重構背景下暢通中歐貿易的“穩定器”以及助力四川、重慶、河南等廣大內陸腹地轉向開放高地的重要支撐。

　　共享發展格局日益顯現

　　實現共同富裕是中國式現代化的重要特征，也是我們黨對全體百姓的莊嚴承諾，更是中國特色社會主義的本質要求。黨的十八大以來，我們始終注重始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。一方面，我們不僅如期打贏了脫貧攻堅戰，近1億農村貧困人口擺脫貧困，更是在中華大地上全面建成了小康社會，為共同富裕奠定了堅實的物質基礎。另一方面，在“把蛋糕做大”的同時，我們也十分重視“把蛋糕分好”。我們把增進民生福祉、促進社會公平作為發展社會保障事業的根本出發點和落腳點，截至2021年底，參加全國基本醫療保險的人數已達13．6億人，參保覆蓋面穩定在95％以上；全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10．3億人、2．3億人、2．8億人；全國社會保障卡持卡人數達到13．5億人，電子社保卡領用人數超過5億。我國以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優撫等制度在內，功能完備的社會保障體系已經基本建成，是世界上規模最大的社會保障體系。

　　當前，根據“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的要求，制定促進共同富裕行動綱要正在穩步推進中。我們有理由相信，14億多中國人民為實現共同富裕而不懈奮斗，實現中華民族偉大復興的中國夢前景可期，也必將為創造人類文明新形態貢獻中國智慧！