【解碼“中國特色自主創(chuàng)新”系列訪談】

　　編者按：6月6日，中共中央宣傳部“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會舉行，科技部、中科院、工程院、中國科協(xié)和國家自然科學(xué)基金委的有關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技強國”有關(guān)情況。黨的十八大以來，我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進步。為探尋中國特色自主創(chuàng)新之路，光明網(wǎng)推出解碼“中國特色自主創(chuàng)新”系列訪談，專訪上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授，上海全球城市研究院特聘研究員陳憲，探討如何發(fā)揮中國獨特優(yōu)勢，更好激發(fā)企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。

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　　從模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，再到自主創(chuàng)新——發(fā)展中國家的科技進步之路

　　光明網(wǎng)：很長一段時間里，我們被西方國家認(rèn)為 “非常擅長照搬甚至剽竊西方的東西，組織動員能力強，會動用大量的人力去做事，但不會創(chuàng)新”，您怎么理解這一刻板偏見？

　　陳憲：首先，關(guān)于一些“中國一直都是照搬剽竊”的說法，大都是帶有惡意的情緒化表達。世界上有很多已經(jīng)過了保護期的授權(quán)專利技術(shù)，發(fā)展中國家利用這些技術(shù)或包含這些技術(shù)的產(chǎn)品，結(jié)合需求的變化，進行模仿創(chuàng)新，完全是合理合規(guī)合法的。二戰(zhàn)后日本、德國在經(jīng)濟復(fù)興階段也用過類似的方式。此外，許多軍工技術(shù)轉(zhuǎn)向民用，也是采用模仿創(chuàng)新的方式。從模仿創(chuàng)新為主到集成創(chuàng)新為主，再到原始創(chuàng)新為主，是一種創(chuàng)新演化的邏輯，也是一種創(chuàng)新實踐的道路。這種邏輯和道路在發(fā)展中國家是很典型的。模仿創(chuàng)新中也有研究開發(fā)，也可能結(jié)合了原始創(chuàng)新。中國目前正處于集成創(chuàng)新為主到原始創(chuàng)新為主的過渡階段，許多集成創(chuàng)新正在催生中國自身的原始創(chuàng)新。

　　其次，由于中國是一個超大規(guī)模經(jīng)濟體，模仿創(chuàng)新的產(chǎn)品批量就比較大，就產(chǎn)生了你剛才說的，組織動員能力強，會動用大量的人力去做事。這應(yīng)該是一個已經(jīng)過時的印象。中國超大規(guī)模經(jīng)濟體的優(yōu)勢現(xiàn)在恰恰是中國自主創(chuàng)新的一種原動力。作為超大規(guī)模經(jīng)濟體，中國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，將為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更多機會。

　　當(dāng)然，發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)保護水平是逐步提高的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施作出一系列重大決策部署，采取一系列改革措施，推動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。面向未來，中國將繼續(xù)堅定不移地完善更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，讓一切創(chuàng)新成果受到尊重和保護。

　　創(chuàng)新就是試錯，要探索建立創(chuàng)新試錯成本共擔(dān)機制

　　光明網(wǎng)：很多學(xué)者表示，中西方的創(chuàng)新路徑有很大不同，您怎么看這一點？從中西方創(chuàng)新道路的對比中能得出什么樣的經(jīng)驗？

　　陳憲：我認(rèn)為，中西方的創(chuàng)新路徑并沒有根本的不同，或者很大的不同。這是因為，創(chuàng)新的本質(zhì)在任何國家是一樣的。創(chuàng)新的本質(zhì)是試錯，對未知事物的試錯，試錯為對的概率很低，即成功率很低。而且，創(chuàng)新者要對試錯結(jié)果負(fù)責(zé)。本質(zhì)決定了路徑。一般認(rèn)為，創(chuàng)新分為企業(yè)家創(chuàng)新，即熊彼特創(chuàng)新，主要是在經(jīng)濟活動中的創(chuàng)新，要素組合的不斷革命、不斷變化；還有科學(xué)家、工程師的創(chuàng)新，即發(fā)現(xiàn)和發(fā)明。企業(yè)家的要素重組是試錯，科學(xué)家、工程師的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明也都是試錯。熊彼特對創(chuàng)新的定義是形成新的生產(chǎn)函數(shù)，是生產(chǎn)要素的重新組合，經(jīng)常是革命性甚至破壞性的重新組合。哪種生產(chǎn)要素重組可以獲得成功，只有靠企業(yè)家不斷試錯才能得出結(jié)論。無論是企業(yè)家的創(chuàng)新，還是科學(xué)研究的發(fā)現(xiàn)、技術(shù)研發(fā)的發(fā)明，這在中國和其他國家是沒有什么不同的。我們鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實質(zhì)上就是要讓更多的人去試錯，獲得更多的創(chuàng)新成果；我們優(yōu)化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是要不斷提高創(chuàng)新的成功率。

　　在試錯過程中主體具有較強的主觀能動性。營造良好的創(chuàng)新生態(tài)有利于更大力度激活創(chuàng)新資源、激勵創(chuàng)新活動，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。就創(chuàng)新的生態(tài)來說，一方面，創(chuàng)新是一個不斷試錯的過程，在科技創(chuàng)新投資中包含不可避免的試錯成本即風(fēng)險，且投入往往是巨大的。企業(yè)家是領(lǐng)導(dǎo)者，科學(xué)家和工程師是實際從事創(chuàng)新活動的，投資家是出錢的，每種角色在創(chuàng)新活動中都必不可少。所以，怎么正確認(rèn)識各個角色的作用，并營造企業(yè)家、科學(xué)家和工程師敢于善于試錯的氛圍和環(huán)境，對于創(chuàng)新來說是首要的。西方國家在這方面比較成熟了。我國也要充分參考西方國家的經(jīng)驗，政府在建立試錯容錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境的同時，要將創(chuàng)新試錯的成本更多地交給企業(yè)和市場來承擔(dān)，壯大科學(xué)家、工程師、企業(yè)家、投資家等創(chuàng)新主體，由市場來選擇哪一項創(chuàng)新是真正有價值的創(chuàng)新。市場擅長高效配置各方資源，更能夠以客觀的淘汰機制，篩選出更具資本價值、社會價值和科技前景的創(chuàng)新項目。

　　另一方面，一個國家或地區(qū)的創(chuàng)新熱情高低，取決于多種因素，但創(chuàng)新文化無疑是一個十分重要的因素。硅谷是美國科技創(chuàng)新最典型的代表，像“硅谷”這樣創(chuàng)新活動比較集中的地方，往往會有一個比較有利于創(chuàng)新的區(qū)域亞文化。中國也不乏這樣的地區(qū)，如深圳就被認(rèn)為是“創(chuàng)新之城”，經(jīng)濟特區(qū)的獨特優(yōu)勢，促使其加快形成推動創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境；作為一座移民聚集的城市，其特有的移民文化帶來的冒險精神和自力更生思想，對于形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，也有著難以復(fù)制的獨特優(yōu)勢。可見，創(chuàng)新文化的形成受多種因素影響，中美都有好的創(chuàng)新文化，這樣的創(chuàng)新文化形成有相似的特點，如企業(yè)家精神、移民、務(wù)實、獨立自主等，中國也并不缺少創(chuàng)新型代表城市、不缺乏創(chuàng)新精神。

　　超大規(guī)模經(jīng)濟體和集中力量辦大事的制度是我們實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩大優(yōu)勢

　　光明網(wǎng)：我們也看到，改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，隨著中國令人驚嘆的一個個科技奇跡產(chǎn)生，如“新四大發(fā)明”、5G、人工智能、量子計算，中國在創(chuàng)新領(lǐng)域追趕可以說實現(xiàn)了一個“逆襲”，您認(rèn)為這背后的深層密碼究竟是什么？

　　陳憲：第一個方面就是我國具有超大規(guī)模經(jīng)濟體的優(yōu)勢，這是在巨大的市場需求的支撐下發(fā)展起來的。我們都知道，很多好的成果都是在市場需求驅(qū)動下做出來的。正是因為有了中國龐大國內(nèi)市場的支撐，華為、中興等通訊設(shè)備企業(yè)得以進行大規(guī)模的研發(fā)投入，人工智能的很多應(yīng)用場景，如機器翻譯、圖像、人臉識別等得以不斷擴展落地。超大規(guī)模國內(nèi)市場是中國經(jīng)濟走上創(chuàng)新之路的一個堅實基礎(chǔ)，正是有了這個基礎(chǔ)，我們的創(chuàng)新型企業(yè)才有了更加廣闊的舞臺，創(chuàng)新和創(chuàng)意才有了更廣大的應(yīng)用場景。

　　第二個方面是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。我們在科技領(lǐng)域取得舉世矚目的創(chuàng)新成就，一個重要原因在于，對于集中力量辦大事這一法寶的合理運用。

　　第三個方面是通過四十多年的改革開放，我們的經(jīng)濟實力和發(fā)展水平有了很大的提高，也有了一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)，使我們有能力做高水平的前沿研究。

　　增強自主創(chuàng)新能力需要更加突出企業(yè)的主體地位

　　光明網(wǎng)：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。您認(rèn)為站在新的歷史節(jié)點上，我國如何進一步增強自主創(chuàng)新能力？

　　陳憲：在談具體舉措之前，首先我們要明確一個問題：企業(yè)才是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，也是創(chuàng)新成果的使用者、受益者。因此，要更加突出企業(yè)的主體地位。這將是創(chuàng)新效率最高、成本最低的模式。

　　我認(rèn)為，大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)既有思想、想法，又能動手的高水平創(chuàng)新型人才，把增強學(xué)生的創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力作為高水平大學(xué)建設(shè)的工作主線，將優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才輸送到企業(yè)中，這是高水平大學(xué)的首要任務(wù)。完善科技治理體系，就是要圍繞科技創(chuàng)新體系中企業(yè)和大學(xué)這兩個基本主體的定位，為企業(yè)和大學(xué)創(chuàng)造好的環(huán)境。

　　當(dāng)前面對疫情和大變局沖擊，很多中小企業(yè)在創(chuàng)新甚至于維系生存上顯得力不從心。政府如何作為就顯得比較重要。因為過去對創(chuàng)新活動缺乏系統(tǒng)思維和有機組織，體制機制障礙重重，政府配置的創(chuàng)新資源較為分散。為了更好地發(fā)揮政府有限的創(chuàng)新資源的作用，建議大幅度減少政府對資源的直接配置，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置效率和效益。其中，比較好的辦法是建立母基金，尤其是以市場化方式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，母基金在匯聚政府和社會資本、改善行業(yè)結(jié)構(gòu)和治理水平、引領(lǐng)投資方向和價值觀方面具有十分重要的作用。通過優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金使用，有利于引導(dǎo)更多的社會資本聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進一步合理配置先進生產(chǎn)要素，增強原始創(chuàng)新策源能力，推動更多具有重大價值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　（光明網(wǎng)記者劉夢甜采訪整理）

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