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作者:徐穎(華北電力大學副教授)
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視涉外法治工作,多次就統籌推進國內法治和涉外法治工作提出明確要求,對我國涉外法治工作進行了全面部署。當前,盡管我國涉外法治工作的制度在不斷健全,立法在不斷完善,體制機制在不斷創新,成績前所未有,但面對復雜多變的國際局勢,涉外法治工作千頭萬緒,還有很多事情要做,還有很多路要走。要加快涉外法治工作的戰略布局,協調推進國內法治和國際法治,更好維護國家主權、安全、發展利益。當務之急在進一步推進涉外法治工作提質增效。
涉外法治工作的質效直接影響到我國社會主義法治建設的整體質效
涉外法治工作是我國社會主義法治建設的重要組成部分,涉外法治工作的質效直接影響到我國社會主義法治建設的整體質效。在未來我國的法治建設中,涉外法治工作地位將更加凸顯、作用將更加突出。
我們黨一向重視涉外法治工作,始終將涉外法治工作同國家的法治建設聯系在一起,不斷推進涉外法治工作提質增效。我國從十一屆三中全會后陸續制定了“外資三法”、海關法等一系列重要的涉外法律法規,其它基本法律如刑法、民法等,也對相關涉外法律的內容進行了專門規定,使涉外法律與國內其它法律成為一個有機的整體,極大地提高了我國涉外法治工作的質效,成為提升我國法治整體質效的重要組成部分,為我國社會主義法治建設提供了重要支撐。黨的十八屆四中全會和十九屆四中、五中全會審議通過的有關決定、建議均明確提出加強我國涉外法治工作、加快我國法域外適用的法律體系建設的要求并作出部署。
黨的十九大后,我們黨更加重視涉外法治工作提質增效的問題,堅持統籌推進國內法治和涉外法治,涉外法治工作不斷得到深化,社會主義法治體系得到不斷完善,不斷加強重點領域、新興領域、涉外領域的立法,涉外立法水平不斷提高,以良法促善治的局面不斷形成。如《外商投資法》,進一步優化外商投資領域的法治環境,加大對知識產權保護,加速了我國高水平的對外開放格局的形成。《中華人民共和國反外國制裁法(草案)》有力反擊霸權主義和強權政治,維護了國家主權、安全、發展利益等,高質高效完成了新時代涉外法治工作,進一步促進了我國社會主義法治建設整體質量的提升。
涉外法治工作的質效直接影響我國高水平對外開放的進程
對外開放事業是一個系統工程,也是一場廣泛而深刻的革命,必須依靠法治,特別是需要涉外法治不斷提質增效提供支撐。如涉外法治對于我國在對外開放的過程中建設國家級示范性涉外法治人才培養基地,培育國際一流仲裁中心,對接國際商事仲裁法律制度,完善國際商事仲裁規則,加強國際司法保護,提高國際公信力等方面具有不可替代的作用。這些舉措都是以提高涉外法治工作的質效來推動對外開放工作為目標的。因此,加強涉外法治工作是順利推進改革開放事業的重要保障,涉外法治工作的質效直接影響我國高水平對外開放進程。
新發展階段,要以問題導向看待涉外法治質效的提升,要立足當前、著眼長遠,突出重點、把握關鍵,制定出科學合理、切實可行的面向世界、面向未來的涉外法律法規,扎扎實實提高涉外執法司法質效,不斷推動我國改革開放事業邁上新臺階。
涉外法治工作的質效直接影響我國在國際舞臺上作用的發揮
隨著中國日益走近世界舞臺中央,我們面臨的風險挑戰明顯增多,必將迎接具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。“在對外斗爭中,我們要拿起法律武器,占領法治制高點,敢于向破壞者、攪局者說不”,針對各種反華勢力打著“法治”等幌子的霸權行為,我們要全面提升在處理國際事務中的法治應對能力,不僅要拿起法律武器,更要用好法律武器,綜合應用立法、執法、司法等手段,主動開展涉外斗爭,贏得涉外法律斗爭的主動權。可以說,加強涉外法治工作有利于我國擔當好國際舞臺的新角色,提高涉外法治工作的質效有利于我國在國際舞臺上更好更充分地發揮作用,加強涉外法治工作、提高涉外法治工作的質效是新形勢的迫切需要。
隨著經濟全球化世界一體化的深入,世界已成為你中有我、我中有你的命運共同體,同時,世界正經歷著深刻的大發展大變革,還有許多諸如經濟政治的對抗,國家民族的紛爭,單邊主義、霸凌行徑逆流而動等難題需要破解,人類面臨著前所未有的全局性發展困境。事實告誡我們,人類社會必須加強團結合作才能實現共通、共建、共享,必須以全人類共同價值為基礎,構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,最大范圍擴大利益匯合點,最大范圍畫出同心圓,這些迫切需要依靠全人類公認的國際準則和法治制度來解決。涉外法治是國際事務活動的準則依據,在國際舞臺上具有無可替代的作用,提高涉外法治工作的質效有利于充分發揮涉外法治在處理國際事務中的作用,有利于快速緩解政治經濟領域的對抗,最大范圍化解各類國家民族糾紛,最大限度反對單邊主義,推進多邊主義,抵制各種霸凌行徑,反制各類“長臂管轄”,平息紛繁復雜社會矛盾等,有利于國際新秩序的構建,這已成為人類社會的共識。
新時代加強涉外法治工作,全面提升涉外法治工作的質效,有利于我國參與全球治理,參與重大國際政治、經濟、發展等問題的決策,提升國際話語權和國際地位,用中國智慧之光推進世界發展,在世界舞臺上講好中國故事。在共建未來更加美好世界的過程中,中國將始終與世界人民一道堅定維護以國際法為基礎的國際秩序,以全面提升涉外法治工作的質效為己任,全面深化與“一帶一路”沿線國家執法司法合作,在世界舞臺上擔任好世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者的角色。