作者：吳琳（外交學(xué)院亞洲研究所副研究員）

　　3月7日，十三屆全國人大五次會(huì)議視頻記者會(huì)上，國務(wù)委員兼外交部長王毅就“中國外交政策和對(duì)外關(guān)系”回答中外記者提問。此時(shí)的世界，新冠肺炎疫情仍未徹底戰(zhàn)勝，烏克蘭危機(jī)陰云籠罩。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國外長以坦誠、開放的方式與中外記者見面，明確闡述中國對(duì)于當(dāng)前國際局勢(shì)的看法和立場，無疑給充滿不確定性的世界增添了更多的確定性。

　　王毅回答的27問，主要涵蓋四個(gè)方面的重要問題：一是烏克蘭危機(jī)，二是大國關(guān)系，三是地區(qū)熱點(diǎn)問題，四是全球發(fā)展倡議。其中，烏克蘭危機(jī)、大國關(guān)系和地區(qū)熱點(diǎn)均關(guān)乎和平與安全，既是導(dǎo)致當(dāng)今世界更趨分裂對(duì)抗和復(fù)雜動(dòng)蕩的主要誘因，也是延緩后疫情時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和制約全球發(fā)展倡議順利實(shí)施的重要障礙。正因?yàn)榇耍跻闾貏e強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)務(wù)之急是維護(hù)和平。和平是一切發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?！蹦敲慈绾尉S護(hù)和平呢？王毅外長給出的兩個(gè)關(guān)鍵詞是“團(tuán)結(jié)”和“對(duì)話”，“多邊主義”則是促進(jìn)團(tuán)結(jié)和對(duì)話的有效途徑。

　　霸權(quán)主義抬頭 國際秩序動(dòng)蕩

　　當(dāng)前，霸權(quán)主義抬頭，強(qiáng)權(quán)政治橫行，地緣政治博弈加劇，國際秩序持續(xù)動(dòng)蕩。近期持續(xù)緊張的烏克蘭危機(jī)不斷升級(jí)，給世界和平與穩(wěn)定帶來了極大的沖擊和震蕩。美國和北約對(duì)俄羅斯采取了有史以來最為嚴(yán)厲的單邊制裁行動(dòng)，并加大對(duì)烏軍事援助，致使烏局勢(shì)持續(xù)緊張。同樣，中國的快速崛起被美國視為全球霸權(quán)的重大挑戰(zhàn)。2017年，特朗普政府在其上任后的首份《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”。拜登政府執(zhí)政后，繼續(xù)強(qiáng)化了對(duì)中國和俄羅斯的戰(zhàn)略競爭。在對(duì)華政策上，拜登政府展開了零和博弈式的“激烈競爭”，注重盟友體系和安全伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用，拉攏亞太國家推行“印太戰(zhàn)略”，離間中國與俄羅斯、歐洲、日本、印度等主要大國和周邊小國的關(guān)系，并利用民粹主義和民族主義制造仇恨，丑化中國的國際形象。美國對(duì)俄政策既著眼于孤立、打壓對(duì)手，也試圖通過利用、放大俄歐矛盾來主導(dǎo)歐洲，破壞歐洲戰(zhàn)略自主意圖。受此影響，世界加速走向充滿不確定性、分裂對(duì)抗的危險(xiǎn)境地。

　　而中國始終為國際秩序的穩(wěn)定和世界各國的深度融合注入正能量。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國加快了融入現(xiàn)存國際體系的步伐，兩個(gè)方面的進(jìn)展值得強(qiáng)調(diào)：一是中國的區(qū)域一體化戰(zhàn)略。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中國開始積極推動(dòng)區(qū)域合作。從支持和融入東盟主導(dǎo)的“10+1”、“10+3”、中日韓、東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)、RCEP等區(qū)域合作框架，到主動(dòng)創(chuàng)建瀾湄合作、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型合作機(jī)制，再到積極表態(tài)加入CPTPP，中國始終堅(jiān)持以多邊主義積極推進(jìn)亞洲的區(qū)域一體化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展；二是中國不斷擴(kuò)大的全球“朋友圈”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國通過擴(kuò)大改革開放和深化互利合作，不僅與周邊中小國家建立起日趨緊密和互信的睦鄰友好關(guān)系，在非洲、拉美等地區(qū)也建立起良好的合作關(guān)系。同時(shí)，中國還是聯(lián)合國維和行動(dòng)的主要貢獻(xiàn)者，積極參與全球治理，在多邊舞臺(tái)上貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　促進(jìn)團(tuán)結(jié)和對(duì)話 中國承擔(dān)大國責(zé)任

　　面對(duì)當(dāng)今動(dòng)蕩變革的世界，中國的應(yīng)對(duì)態(tài)度是“胸懷天下、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)”，“在多邊主義旗幟下加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。換言之，中國要率先垂范，為彌合世界的分裂對(duì)抗作出積極貢獻(xiàn)，通過對(duì)話解決爭端，以真正的多邊主義促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　　在解決國際爭端的問題上，中國一向堅(jiān)持和平性、正當(dāng)性和建設(shè)性。和平性就是堅(jiān)持政治解決方向，主張通過對(duì)話談判解決矛盾分歧，堅(jiān)決反對(duì)在國際事務(wù)中動(dòng)輒使用武力或威脅使用武力；正當(dāng)性就是堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則，尊重當(dāng)事國主權(quán)和意愿，堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)加于人；建設(shè)性就是堅(jiān)持客觀公正立場，根據(jù)事件本身的是非曲直來斡旋調(diào)停，堅(jiān)決反對(duì)謀取私利。在這些原則指導(dǎo)之下，中國逐漸摸索出一套“具有中國特色的解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題之道”，既“有所作為”，同時(shí)也“有所不為”。

　　近年來，中國參與調(diào)解的國際熱點(diǎn)問題數(shù)量明顯增加，常設(shè)專門特使機(jī)制日趨完善，方式和手段靈活多樣，政策主張更加綜合全面。從應(yīng)對(duì)阿富汗人道主義危機(jī)，到開展烏克蘭人道主義行動(dòng)，中國在逐漸形成關(guān)于如何防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機(jī)的原則立場和政策主張，包括人道主義行動(dòng)必須中立、公正，防止人道問題政治化；妥善安置流離失所者；保護(hù)平民；保障人道救援順利安全開展；確保沖突地區(qū)外國人的安全；支持聯(lián)合國發(fā)揮人道援助的協(xié)調(diào)作用。

　　在促進(jìn)各國團(tuán)結(jié)的問題上，中國始終強(qiáng)調(diào)和而不同、求同存異。我們不僅要承認(rèn)國際社會(huì)存在多種多樣的價(jià)值、利益、文明和安全需求，更要尋找彼此之間的人類共同價(jià)值，比如和諧、包容、團(tuán)結(jié)、互助等。因此，需要打破“我者”和“他者”的界限，拆掉人為構(gòu)筑的意識(shí)形態(tài)藩籬，在多邊主義的體系之下深化合作、增進(jìn)交流、彌合分歧、共同應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的全球性挑戰(zhàn)。

　　構(gòu)建新型大國關(guān)系對(duì)于世界的前途命運(yùn)尤為重要。作為當(dāng)前最為重要的兩個(gè)大國，中美肩負(fù)管理兩國關(guān)系、維護(hù)國際和平穩(wěn)定的重任。大國競爭不是時(shí)代主題，零和博弈不是正確選擇。中美應(yīng)相互尊重、和平共處、合作共贏，積極尋求在一個(gè)相互依存的全球化時(shí)代下的正確相處之道。中俄關(guān)系建立在不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方基礎(chǔ)之上，為相鄰大國的和平共處提供了重要典范。中歐發(fā)展不針對(duì)、不依附、也不受制于第三方的成熟關(guān)系，中日、中印堅(jiān)持“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅、互為發(fā)展機(jī)遇”的共識(shí)，將為增進(jìn)世界團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)力量。

　　發(fā)展中國家是中國的重要伙伴。疫情嚴(yán)重沖擊全球發(fā)展進(jìn)程，發(fā)展中國家尤其遭受重創(chuàng)。受此影響，更多的社會(huì)不穩(wěn)定因素肆意滋長，不僅威脅了發(fā)展中國家本就脆弱的國內(nèi)體制，而且產(chǎn)生外溢效應(yīng)，引發(fā)更大規(guī)模的動(dòng)蕩和沖突。中國一向重視發(fā)展中國家的國際地位和發(fā)展?jié)摿Γㄟ^共建“一帶一路”，與東南亞、中亞、非洲、拉美、太平洋島國等地區(qū)國家建立起深入廣泛的互利合作關(guān)系。特別是在遭受新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響的背景下，中國—東盟貿(mào)易額逆勢(shì)增長，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴，形成了中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好格局。2021年，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)提出全球發(fā)展倡議，助力落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　剛剛結(jié)束的北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，在中國和國際社會(huì)的共同努力下取得圓滿成功。來自全球不同國家的運(yùn)動(dòng)員們，賽場上努力拼搏，賽場下成為朋友，共同為當(dāng)前復(fù)雜動(dòng)蕩的世界展現(xiàn)出一幅積極向上、合作共贏、全世界人民攜手“一起向未來”的美好圖景，也為動(dòng)蕩不安的世界帶來了信心。面向未來，人類只有以對(duì)話和平解決國際爭端，以新型大國關(guān)系構(gòu)建和多邊主義治理為著力點(diǎn)，大力推動(dòng)團(tuán)結(jié)合作，才能為走出分裂對(duì)抗的泥沼、實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的美好愿景創(chuàng)造可能。