導語：22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（即一號文件）發布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的一號文件。文件突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，部署2022年全面推進鄉村振興重點工作，明確了兩條底線任務：保障國家糧食安全和不發生規模性返貧；三項重點工作：鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。那么，新的一年里，我們如何落實兩條底線任務？如何推進三項重點工作？以接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

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　　一問：糧食安全如何“保”？

　　華中農業大學經濟管理學院教授閔師、北京大學現代農學院王曉兵：面對當前錯綜復雜的國內外環境，保障國家糧食安全和重要農產品供給，必須要做到“穩”。隨著我國經濟發展與人民生活水平的提高，居民食物消費結構不斷升級，我國對糧食的需求重點體現在對飼料糧和高附加值產品（如油料作物）需求的持續增長。盡管我國糧食綜合生產能力已經邁上一個新臺階，但在資源與環境約束下，糧食產量仍難以滿足人民日益增長的需求。特別是在當今世界面臨嚴峻挑戰和各種沖擊之際，全球糧食市場面臨較大的風險和不確定性，更要堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，只有這樣才能保障國家糧食安全。基于此，就需要實行耕地保護，確保糧食播種面積穩定。同時，一號文件也提出健全農民種糧收益保障機制，適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。這些都發出了一個重要信號，就是要讓農民種糧有利可圖，充分調動主產區抓糧、農民種糧的積極性。【解讀全文】

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　　二問：如何鞏固拓展脫貧攻堅成果以防規模性返貧？

　　中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員、博導呂開宇：打鐵必須自身硬，鞏固拓展脫貧攻堅成果必須實現“三大轉變”：政策目標上由“短平快”向“可持續”轉變，支持方式上由政府“直接性”幫扶向強化市場“競爭性”轉變，群眾面貌上由“等靠要”向“努力干”轉變，重點要抓住三個要害。一是抓產業，有效推動脫貧地區產業振興。二是抓就業，切實促進脫貧人口持續增收。三是抓公益，用好公益崗位增加就地增收能力。此外，作為過渡期內規模性返貧的風險點和全面推進鄉村振興的硬骨頭，鄉村振興重點幫扶縣和異地搬遷集中安置區是重中之重，需要重點對待。一是針對鄉村振興重點幫扶縣，打好幫扶組合拳。二是針對易地搬遷集中安置區，做好后續安置工作。二是針對易地搬遷集中安置區，做好后續安置工作。三是針對后續幫扶政策，落實高質量重點幫扶。【解讀全文】

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　　三問：如何借助數字技術推進鄉村發展？

　　中國農業大學經濟管理學院教授李春頂、中國農業大學經濟管理學院博士生林欣：在數字技術和數字經濟快速發展的背景下，數字農業和數字鄉村的建設是實現未來農業農村現代化的必要條件。在經濟發展方面，要加快推動種植業、畜牧業、漁業等領域數字化轉型，打造數字農業應用先進縣市和數字農業龍頭企業，爭取一批數字農業試點建設項目在各地落地實施，以村鎮為單位，形成可復制可推廣的數字農業發展典型模式，推進“三農”綜合信息服務，提升農業農村現代化經營水平。在人才培養方面，要充分調動區域涉農高校、科研院所和職業學校等資源優勢，以地方數字農業發展需求為出發點，開展數字農業相關研究和項目建設，建立數字農業領域的人才培養和實訓基地，培養既懂理論又懂實踐的復合型人才。在文化交流方面，依靠數字平臺開發鄉村文化創意產品，打造鄉村文化品牌，提高村民群眾的文化生活質量，保護和傳承鄉村各類非物質文化遺產和民間工藝。在鄉村治理方面，利用新媒體功能嘗試打造專屬微信群和公眾號，引導廣大村民積極參與到農業農村發展的討論話題，構建數字化監督平臺，使得信息獲取更加公開透明，提高鄉村治理決策的科學性。【解讀全文】

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　　四問：如何提升鄉村建設的質量，破解鄉村振興困境？

　　重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶郵電大學分中心研究員鐘星星：破解鄉村發展困境，關鍵在于提升鄉村建設的質量。在戰略上，既要自上而下，順應發展規律，合理確定村莊布局，不超越發展階段盲目建設，明確建設時序，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快。又要自下而上，立足鄉村現有基礎，因村制宜、因需制宜，注意避免在“空心村”的無效投入，不搞大拆大建，防止“千村一面”，更要防范村級債務風險。在目標上，要在加強物質條件建設的同時加強農村精神文明建設、思想道德建設、文化體育建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。在動力上，一方面，政府要從“主引擎”變為“推進器”，培養鍛煉懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍；另一方面，要堅持農民主體地位，激發農民的主動性，培訓新型職業農民，破解“政府干農民看”等難題。在內容上，決心要硬，堅定不移堅持農業農村優先發展戰略；措施要硬，把解決鄉村公共服務痛點難點問題落腳到具體工作上，推進鄉村管理服務數字化；落實要硬，責任要實、機制要全、執行要強，推動好的制度措施切實落地。在特色上，要加快城鄉融合發展，改善人居環境，讓農村更具現代化的生活品質。同時，也要守住鄉土的根脈，注重保留鄉村特色風貌。【解讀全文】

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　　五問：鄉村治理如何完善？

　　浙江大學公共管理學院求是講席教授、中國農村發展研究院國際院長陳志鋼等：落實一號文件關于鄉村治理的措施，要綜合利用政策工具、市場手段和基于自然的解決方案，在環境基礎設施建設的基礎上，進一步優化農村人居環境服務和管理，建立健全人居環境治管護的長效機制，全面提升農村人居環境質量。一是探索多樣、穩定的籌資機制，拓寬農村人居環境管護資金的來源。二是完善公共環境設施，優化公共環境服務，拓展市場化的廢水廢棄物資源化利用制度。三是發揮人居環境整治在鄉村振興中的作用，讓基礎設施完善和人居環境提升產生切實的社會經濟效益。【解讀全文】

　　（監制：蔣正翔；策劃制作：鄭芳芳、劉夢甜；圖片來源：新華網）

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