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編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與光明日報社共同組織“實踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實踐之間的內(nèi)在邏輯，敬請關(guān)注。
習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話指出，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)先降后升態(tài)勢，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，尤其是二季度經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正達(dá)3.2%。國際貨幣基金組織13日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，預(yù)計2020年中國經(jīng)濟(jì)將增長1.9%，是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。疫情后令人驚喜的中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全體人民群眾的艱苦奮斗。
但必須清醒地認(rèn)識到，疫情給包括我國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。因此，集中力量辦好自己的事情，既立足當(dāng)前，也著眼長遠(yuǎn)，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的鮮明指引。
越是形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，越要集中力量辦好自己的事
國際貨幣基金組織認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)面臨自20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來的最嚴(yán)重衰退。在其發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》中，預(yù)計2020年全球GDP增速為-4.4%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長率預(yù)計為-5.8%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長率為-3.3%。盡管為應(yīng)對疫情沖擊，各大經(jīng)濟(jì)體紛紛采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)救助措施，但由于疫情迄今未得到全面遏制，特別是美國等國家疫情沒有根本性好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)還看不到明顯復(fù)蘇的跡象。作為世界經(jīng)濟(jì)格局中重要一環(huán)的中國，不可避免地深受影響。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，除了周期性、體制性和結(jié)構(gòu)性因素和疫情沖擊外，來自外部沖擊的影響有越來越大的跡象。5月23日，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會。他指出，我們還要面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。在這種背景下，我國在全球供應(yīng)鏈中的地位和作用受到很大挑戰(zhàn)。此外，盡管我國科技領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新成效顯著，但原創(chuàng)性、前瞻性科技創(chuàng)新短板依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性改變，成為中國制造的軟肋，更成為我們維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全的掣肘。
越是面臨這樣的形勢，越要集中力量辦好自己的事，才能有效應(yīng)對各種困難、風(fēng)險和不確定性的挑戰(zhàn)，并牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)，鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。
集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢是重要依靠
習(xí)近平總書記指出，在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。無論是發(fā)展現(xiàn)狀，還是發(fā)展?jié)摿Γ瑖鴥?nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢。無論是站在當(dāng)前，還是面向未來，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我們集中力量辦好自己的事就有了可靠依托。
國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不但意味著我國經(jīng)濟(jì)具有龐大的體量，也意味著我國經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)過多年發(fā)展，我國已是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，由此產(chǎn)生的市場張力足以應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。隨著人均GDP已突破1萬美元，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，新型消費和升級消費不斷拓展，新的消費增長點和增長極接連出現(xiàn)壯大，消費已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。據(jù)商務(wù)部消費促進(jìn)司負(fù)責(zé)人介紹，6月份，全國社會消費品零售總額連續(xù)4個月降幅收窄，累計收窄18.7個百分點，1—6月社會消費品零售總額降幅比一季度收窄7.6個百分點，為上半年國民經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇提供了較強(qiáng)助力。
充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，要把保障和改善民生擺在重要位置。就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程。在常態(tài)化疫情防控下，一系列就業(yè)扶持政策陸續(xù)出臺，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等措施共同發(fā)力，穩(wěn)就業(yè)舉措全面強(qiáng)化。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個百分點；31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，比5月份下降0.1個百分點。就業(yè)穩(wěn)住了，“錢袋子”也就穩(wěn)住了，消費升級和消費增長才會有源源不斷的動力。
充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，要不斷建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。破除各種體制機(jī)制障礙，真正使市場在資源配置中起決定性作用，打破不同行業(yè)、所有制、地區(qū)之間存在的有形或無形市場分割，不斷清除市場體系建設(shè)中的“堵點”“痛點”問題，讓各類市場主體公平地參與市場競爭。今年7月，世界銀行發(fā)布的《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅(qū)動力與未來改革機(jī)遇》報告認(rèn)為，中國近年來在“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域取得了巨大成就。可以預(yù)期，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系為目標(biāo)，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢就能持續(xù)強(qiáng)化并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，要從供需兩端發(fā)力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，并將此貫穿于宏觀調(diào)控全過程。上半年，固定資產(chǎn)投資雖同比下降3.1%，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.3%，增速比1-5月份加快4.4個百分點。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長5.8%，增速比1-5月份加快3.1個百分點；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長7.2%，增速比1-5月份加快6.7個百分點。這在有效發(fā)揮投資對調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用的同時，也有助于擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長。此外，在常態(tài)化疫情防控下，要采取更積極更精準(zhǔn)的政策措施，穩(wěn)步推動消費恢復(fù)性增長，壯大消費對穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。
集中力量辦好自己的事，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是著力點
在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實意義，是集中力量辦好自己的事的立足點和落腳點，應(yīng)該成為當(dāng)前及未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點。
立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。我國具有最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系，擁有39個工業(yè)大類，191個中類，525個小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整，構(gòu)成了這種新發(fā)展格局的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。但同時，我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力有待提高也是客觀事實。所以，要以自主創(chuàng)新為根本，利用好“全國一盤棋”集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和自我可控，降低對外技術(shù)依賴程度，打破核心技術(shù)受制于人的局面，掌握科技發(fā)展主動權(quán)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全，進(jìn)而不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須激發(fā)市場主體活力。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。當(dāng)前形勢下，激發(fā)市場主體活力尤顯重要。面對疫情沖擊下復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，黨中央明確提出要扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，各地區(qū)各部門出臺了一系列保護(hù)支持市場主體的政策措施。接下來，要在落實好紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，高度重視支持個體工商戶發(fā)展等方面多下工夫、精準(zhǔn)施策，并加大政策支持力度，不僅千方百計把市場主體保護(hù)好，也要有力激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量，讓市場主體成為立足國內(nèi)大循環(huán)形成新發(fā)展格局的主力軍。
立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須堅持深化改革、擴(kuò)大開放。改革開放推動了過去中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須緊緊依靠改革開放，立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局亦是如此。《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》審議通過、《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》出臺、2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行、自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)提速、第三屆進(jìn)博會迎來倒計時……這表明，改革開放始終是進(jìn)行時。發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，同時通過擴(kuò)大開放，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，將深化改革、擴(kuò)大開放作為立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的制度紅利，更作為集中力量辦好自己的事的根本保障。
（作者：中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇）
（動圖：張建輝）
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