編者按：2020年是上海合作組織成立19周年，也是新冠肺炎疫情在全球蔓延的特殊年份，上合組織元首峰會因此推遲舉辦，有關上合組織在新形勢下如何進一步發(fā)展需要多方探討。為此，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合華東師范大學哈薩克斯坦研究中心共同策劃推出系列文章，邀請華師大哈薩克斯坦研究中心的專家學者圍繞“守望相助共克時艱共建上海合作組織命運共同體”這一主題，從組織發(fā)展、挑戰(zhàn)與機遇、數(shù)字合作、區(qū)域治理、人類命運共同體等不同角度，對上合組織行穩(wěn)致遠進一步合作與發(fā)展提出新的思考。

　　作者：中聯(lián)部原副部長、中國前駐烏茲別克斯坦大使、華東師范大學哈薩克斯坦研究中心特邀研究員　于洪君

　　2020年，突如其來的新冠肺炎疫情迅速席卷全球，至今仍在世界各國瘋狂肆虐。人類社會正在遭受1918年大流感以來最大的一次公共衛(wèi)生危機。近年來飽受霸權主義危害的國際組織體系和全球治理進程，也受到了前所未有的劇烈沖擊。不少重大多邊活動被迫取消，一些重要國際會議也不得不改以視頻方式進行。

　　在這個非同尋常的背景下，今年6月，作為冷戰(zhàn)后和平發(fā)展時代主題凸顯、國際力量對比深刻變化的重要產(chǎn)物，作為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家積極參與區(qū)域合作和全球治理的新型平臺，上海合作組織不事張揚地慶賀了自己的十九歲生日，在承前啟后、繼往開來的道路上，開啟了第二十年的發(fā)展進程。

　　但是，原定2020年7月份在俄羅斯舉行的上合組織元首理事會會議，卻因東道國正處于抗疫斗爭關鍵時刻，不得不推遲舉行。5月13日召開的上合組織外長會，也不得不采用視頻對話方式。令人欣慰的是，此次會議開得非常成功。中國國務委員兼外長王毅就上合組織未來發(fā)展這一重大議題，提出了以四個“倡導”和四全“攜手”為核心內容的新主張。這就是倡導團結協(xié)作，攜手打贏全球疫情阻擊戰(zhàn)；倡導安全合作，攜手維護地區(qū)和平穩(wěn)定；倡導互利合作，攜手實現(xiàn)共同發(fā)展；倡導多邊主義，攜手捍衛(wèi)和完善國際體系。

　　中方提出的四個“倡導”與四個“攜手”，不但具有很強的時代感，同時也具有很強的操作性，充分反映了中方密切關注百年未有大變局，既不忘初心又與時俱進，既堅持傳統(tǒng)又銳意求新，努力推動上合組織自身發(fā)展與時代變革相適應的戰(zhàn)略思考?？梢灶A言，在新冠肺炎疫情可能成為國際社會長期面對的重大挑戰(zhàn)的新形勢下，上合組織未來合作的重心和主要增長點，將集中在公共衛(wèi)生建設，特別是疫情防控方面。

　　為此，相關各方必須積極努力，落實好2018年青島峰會達成的共同應對流行病威脅的共識。在此基礎上，可優(yōu)先考慮共建上合組織傳染病通報機制、上合組織疫情數(shù)據(jù)庫、各國邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。還可考慮在有條件的國家，開展公共衛(wèi)生領域人才交流與培訓，舉辦定期或不定期的公共衛(wèi)生事業(yè)學術研討，合作建設醫(yī)療衛(wèi)生科技園區(qū)或合作中心，聯(lián)合開展疫苗、藥品及醫(yī)療用品的研發(fā)與生產(chǎn)，開通遠程醫(yī)科教育與醫(yī)療服務，加大公共衛(wèi)生領域基礎設施建設投入等。上合組織應當、也能夠為全球傳染病防控事業(yè)的新發(fā)展，為構建國際公共衛(wèi)生合作的新格局，作出不可替代的獨特貢獻。

　　在加強協(xié)調與協(xié)作，共同維護地區(qū)與世界和平穩(wěn)定方面，上合組織未來必須更堅定、更勇敢地應對新冷戰(zhàn)和新霸權帶來的新挑戰(zhàn)。當前，首先要旗幟鮮明地反對某些政府、勢力將疫情問題政治化、破壞世界各國的抗疫合作、破壞人類公共衛(wèi)生事業(yè)建設的野蠻政策。要堅持開展反對“三股勢力”即恐怖主義、分裂主義和極端主義的斗爭，堅持打擊毒品走私、跨國犯罪、網(wǎng)絡襲擊等反人類反社會反文明行為。同時，要共同抵制輸出價值觀、推行顏色革命、對他國內政進行長臂管轄、動輒實施經(jīng)濟和金融制裁、對所謂的對手進行“定點清除”、打壓和詆毀國際組織、破壞國際關系準則和現(xiàn)行國際秩序的霸凌行為。上合組織應當努力為維護各自的國家安全與主權、維護地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定，開辟更具時代特點的嶄新路徑。

　　近些年來，反對區(qū)域一體化發(fā)展、反對經(jīng)濟全球化進程的孤立主義和保守主義的社會思潮和政治運動，濁浪翻騰，人類共同發(fā)展、共同進步、共同繁榮的前進步伐被打亂。新冠肺炎疫情全球大爆發(fā)后，阻遏病毒傳播蔓延無可奈何地變成了阻止人員往來和貨物流通，變成了全球性的史無前例的“閉關鎖國”。世界經(jīng)濟秩序和國際貿(mào)易格局，變得更加脆弱；全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和創(chuàng)新鏈變得支離破碎，面臨全面崩裂的現(xiàn)實危險。中國大力推進的“一帶一路”國際合作，也遭遇不少始料未及的困難和挫折。面臨這些風險和挑戰(zhàn)，上合組織必須堅定不移地恪守聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展的共同信念，嚴格遵循合作共贏、互利共贏的行為理念，將自身發(fā)展與共同發(fā)展統(tǒng)籌起來，將政府引導與市場規(guī)則統(tǒng)一起來，最大限度地實現(xiàn)資源秉賦與產(chǎn)能優(yōu)勢有效互補，實現(xiàn)本區(qū)域協(xié)調發(fā)展與全球產(chǎn)業(yè)重組有機對接。上合組織應當借助“一帶一路”合作經(jīng)驗，特別是行之有效的共商共建共享原則，為經(jīng)濟全球化回歸健康發(fā)展軌道，提供新的經(jīng)驗和范例。

　　人類社會本來就是一個充滿矛盾和沖突的利益集合體、發(fā)展共同體和安全統(tǒng)一體。國際關系民主化和全球治理現(xiàn)代化是歷史的必然。上合組織對內實行主權平等、相互尊重、彼此包容、互利合作，國與國關系雖然不無問題，但總體上提高到了一個新的水平。對外則擴大交往、積極對話、廣泛參與、多方合作，與聯(lián)合國及其所屬機構，與獨聯(lián)體、歐亞聯(lián)盟、集安組織、東盟等諸多區(qū)域性機構建立了不同形式的交流合作關系。雖然新冠肺炎疫情和霸權主義仍在嚴重沖擊著國際秩序和國際關系，但上合組織倡導多邊主義、推進多邊合作的努力不會放棄，也不應放棄。上合組織應當在維護世界多邊體制、抵制單邊主義、聯(lián)手國際社會共謀發(fā)展、廣泛參與全球治理體系改革的過程中，發(fā)揮越來越大的作用。

　　當然，對于一個區(qū)域合作而言，內部的團結統(tǒng)一和有效協(xié)調，始終是其生命力所在。上合組織亦不例外。在這方面，無須諱言，各成員國之間還有很多事情要做，還要超越歷史遺留的和現(xiàn)實中不斷產(chǎn)生的矛盾和分歧，還要消除許多不必要的人為障礙和分歧。唯有如此，上合組織才能在風雷激蕩的百年大變局中，順利完成上述歷史任務和使命；才能在成長為更高水平的區(qū)域合作組織的道路上一往無前，書寫出令全世界刮目相看的新篇章，走向新的輝煌。