作者：北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 鄭士鵬

　　22日上午，十三屆全國人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，面對(duì)困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。

　　千方百計(jì)為群眾排憂解難，是民生建設(shè)的永恒主題。進(jìn)入新時(shí)代以來，我國民生建設(shè)得到進(jìn)一步改善，在精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)人民群眾現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、查找“短板”、推進(jìn)改革，使居民人均可支配收入及基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平進(jìn)一步提高。然而，民生建設(shè)是永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)的，其涉及范圍廣，工作量大，必須要有堅(jiān)持不懈的勁頭，有踏實(shí)解決問題的恒心，才能兜牢民生底線，真正解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　人民群眾對(duì)美好生活的向往是民生建設(shè)的動(dòng)力之源。民生連接著民心，保障和改善民生是民心所向，是大勢(shì)所趨，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。民生建設(shè)承載著廣大人民群眾對(duì)幸福的質(zhì)樸解讀和殷切期盼，更承載著黨始終不變的初衷與歷史使命。實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往是黨中央對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前，人民群眾對(duì)美好生活的需要日趨多元化，無論是在物質(zhì)文化生活，亦或是在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面，群眾的更高要求成為了繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民生建設(shè)的巨大推動(dòng)力，推動(dòng)形成了保障和改善民生工作的新目標(biāo)與新要求。在新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾變化之下，人民群眾對(duì)美好生活的需求和向往為開展民生建設(shè)提供了源動(dòng)力。只有始終堅(jiān)持以人民為中心，將民生建設(shè)工作的重點(diǎn)落實(shí)到人民群眾的具體需求上，落實(shí)到人民群眾的根本福祉上，才能充分詮釋民生建設(shè)的人民價(jià)值取向，才能充分彰顯新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，在查找“短板”中提高民生建設(shè)水平。黨的十八大以來，我國在民生建設(shè)方面取得了積極的成就，但同時(shí)也應(yīng)看到其中存在的諸多不足。在脫貧攻堅(jiān)的收官之年，在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，必須要系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個(gè)腳印地補(bǔ)齊民生建設(shè)的“短板”。民生是“最大的政治”，在復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并至的時(shí)代背景下，要正確、理性、全面地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民主、法治等多領(lǐng)域建設(shè)與發(fā)展中存在的不足之處。重點(diǎn)針對(duì)重大公共危機(jī)中暴露出的民生弱項(xiàng)及人民群眾呼聲高、訴求強(qiáng)的領(lǐng)域，及時(shí)完善相關(guān)政策制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，努力提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

　　增強(qiáng)底線意識(shí)，建好民生保障的托底工程。保障和改善民生是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，始終處在新的起點(diǎn)上，并面臨著新的挑戰(zhàn)和困難。必須要繃緊底線，突出重點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，扎實(shí)做好改善民生的各項(xiàng)工作，保障所有群體的基本生活。在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等民生建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化兜底保障，滿足人民群眾最基本的生存與發(fā)展的需求，切實(shí)地依靠民生建設(shè)改善人民群眾的基本生活條件。充分發(fā)揮出民生保障的兜底作用，使人民群眾最大程度地共享社會(huì)發(fā)展的利好，享受不斷完善和健全的基本公共服務(wù)。只有如此，才能使民生工作做進(jìn)民心、反映民意，并細(xì)致入微地融入到人民群眾的衣食住行、休閑娛樂、人生規(guī)劃之中，才能真正走出一條具有時(shí)代特色、中國特色的民生建設(shè)之路。

　　聚焦民生建設(shè)，描繪發(fā)展實(shí)景，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在關(guān)于“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”問題上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：建設(shè)平安中國，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。充分表明了民生建設(shè)與社會(huì)治理在邏輯上、實(shí)踐上的辯證統(tǒng)一關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新與民生建設(shè)，二者相輔相成、不可割裂。民生無小事，事事關(guān)民心，治理無易事，事事關(guān)民意。改善民生要依靠科學(xué)的社會(huì)治理體系保駕護(hù)航。基于此，要統(tǒng)籌推進(jìn)民生建設(shè)與社會(huì)治理現(xiàn)代化兩條主線，打通民生建設(shè)與社會(huì)治理的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)與盲點(diǎn)，精準(zhǔn)鎖定關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。堅(jiān)持在社會(huì)基層發(fā)現(xiàn)問題，在一線尋找改善民生的方向。真正將身子沉下去，將人民群眾的大愿望、小目標(biāo)摸清楚、了解透。以民生建設(shè)與社會(huì)治理的實(shí)情為參照，判斷實(shí)際工作的整體成效，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程提供詳實(shí)、科學(xué)的決策依據(jù)。

　　總之，凡為過去，皆為序章，在新的發(fā)展階段，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把握好圍繞人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的民生建設(shè)價(jià)值指向，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，脫貧攻堅(jiān)的收官期，不斷找尋民生建設(shè)的“短板”，增強(qiáng)底線意識(shí)，做好民生建設(shè)的兜底工作。與人民群眾一道，共同描繪民生建設(shè)的發(fā)展實(shí)景，繼而在改善民生的進(jìn)程中向全面建成小康社會(huì)勝利進(jìn)軍，翻開新時(shí)代民生事業(yè)的新篇章！

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