作者：上海大學經濟學院教授 何樹全

　　2020年，新冠肺炎疫情在世界各地蔓延。截止4月26日下午，全球累計確診新冠肺炎病例接近290萬例，累計死亡20.3萬多例。新冠肺炎疫情的爆發對世界各國的經濟和社會造成了很大的沖擊。縱觀歷史長河，世界經歷了多次大型流行病和經濟與金融危機。與歷次疫情相比，2020年的新冠肺炎疫情有許多不同之處，而相比經濟危機和金融危機，新冠肺炎疫情對經濟的沖擊是外生沖擊。疫情之后的全球化和全球價值鏈將會呈現新的態勢和發展趨勢，但是，全球化和全球價值鏈的本質和核心不會變。新冠肺炎疫情之后，公共衛生安全等非傳統安全值得高度關注。我們需要眼光向前，放眼未來，為后疫情時代做好準備。

　　一、歷史視角下的新冠肺炎疫情

　　從165-180年的安東尼瘟疫到1347-1851年的黑死病，到1918-1919年的西班牙大流感，2003年的SARS，再到今天的新冠肺炎疫情（2020年3月11日世界衛生組織將其宣布為大型流行病），世界經歷了多次大型流行病疫情。其中，一百年來比較嚴重的1918年的西班牙流感、1957年的H2N2亞洲流感、1968年H3N2香港流感、2003年SARS、2009年的N1H1禽流感、2012年的MERS，以及寨卡病毒（1940年、2016年）、埃博拉病毒（1976年、2014-2016年、2018-2019年）等對世界經濟產生了極大的沖擊。

　　與歷次疫情相比，2020年的新冠肺炎疫情具有許多不同之處：疫情嚴重國家中國、美國、德國、法國、意大利、日本和韓國等國占全球GDP、工業產值和出口50%以上；疫情發生時的國際經濟交融程度更高，國際經濟交往更為密切，全球價值鏈和供應鏈使各國經濟互相依賴、息息相關；疫情波及的國家和地區范圍更廣，疫情波及200多個國家和地區；新冠肺炎疫情對經濟和社會沖擊的渠道更多，疫情從需求、供給和金融領域對經濟和社會形成沖擊。

　　二、全球生產網絡使疫情對經濟的沖擊更為復雜

　　在傳統的簡單國際貿易模式下，一國需求的下降和收入的減少只會降低從貿易伙伴國的進口；一國生產活動減少和中斷只會降低對貿易伙伴國的出口。但是，在當今全球生產網絡和全球價值鏈的大背景下，世界貿易模式十分復雜。需求側的沖擊將通過最終產品貿易擴散到全球價值鏈和供應鏈上的國家和地區、行業和部門；供給側的沖擊也將通過中間產品貿易影響到全球價值鏈和供應鏈上的國家和地區、行業和部門。企業對經濟發展的預期將通過金融領域沖擊國際金融市場。

　　在此背景下，制造業面臨多重沖擊。一是由于疫情重點國家是全球制造業的中心，直接供應的中斷阻礙了全球生產；二是全球供應鏈和價值鏈放大了直接供應沖擊的后果，造成依賴制造中心國家的原材料、零部件和半成品供給和需求的經濟體經濟活動下降；三是因為總需求下降、延遲采購和投資延后，需求端也受到沖擊。此外，新冠肺炎疫情在世界各地爆發時間錯位也使得對世界經濟和制造業的沖擊持續更長的時間。

　　三、新冠肺炎疫情是經濟機制的外生沖擊

　　相對于經濟危機和金融危機，新冠肺炎疫情對經濟的沖擊來自經濟運行機制外部。回顧近幾次經濟衰退，經濟運行機制內生問題比外生沖擊更大。各國政府、企業中應對疫情的態度和方式、國際合作形勢、心理預期等因素通過供需渠道和金融領域，對經濟的影響可能超過疫情本身對經濟的沖擊。來自經濟運行機制外部的沖擊，始終是要通過經濟運行機制的內部因素發揮作用。

　　新冠肺炎疫情沖擊下各經濟體和企業的自生能力和恢復能力將影響其未來的比較優勢。新冠肺炎疫情連同新技術的發展，經濟全球化和全球價值鏈的態勢將會發生變化，價值鏈的區域化和本土化趨勢將會更明顯。我國在全球價值鏈上所處環節的可替代性和價值鏈的長度決定了產業鏈轉移概率。疫情之中危機并存，國家層面需加強全球價值鏈和供應鏈合作，企業應強化自身價值鏈位置，瞄準機會實現價值鏈攀升和掌控。

　　四、國家的實體制造能力和企業的核心競爭力仍然是發展的關鍵因素

　　在疫情沖擊下，國家和企業都在推出各種經濟刺激政策、尋找新的經濟增長點，促進經濟發展。4月13日，上海市發布《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》，提出到2022年末，將上海打造成具有國際影響力、國內領先的在線新經濟發展高地。這是在尋找新的經濟增長點的大膽探索和創新嘗試。在新基建相關政策的出臺、各界呼聲越來越大的當下，上海將借助人工智能、5G、互聯網、大數據、區塊鏈等智能交互技術，與現代生產制造、商務金融、文娛消費、教育健康和流通出行等深度融合，具有在線、智能、交互特征的新業態新模式。

　　在抗擊新冠肺炎疫情過程中，在線新經濟呈現出蓬勃興起態勢，成為產業發展的新熱點。但是，經濟全球化和全球價值鏈的本質和核心不會變，變化的是全球化的模式和直接推動力。國家的實體制造能力和企業的核心競爭力與造血功能仍然是決定國家和企業發展的關鍵因素。除了修煉內功，國家和企業需要適應外部環境的變化，善于利用新技術提升自身的競爭力和創新力。

　　五、國家公共衛生安全將會是國際競爭力和營商環境的重要內容

　　外資對我國經濟發展不可或缺。近年來，國際投資持續低迷，據聯合國貿發會議最新預計，2020年全球外國直接投資（FDI）將大幅萎縮。為應對疫情影響，跨國公司可能會做出一些應急性、戰術性的調整，對未來全球分工布局帶來影響。新冠肺炎疫情使得招商引資活動受限、跨國投資布局的不確定性增加，這將進一步加劇國際引資競爭。

　　營造良好的營商環境仍然是吸引外資、開展國際經濟交往的重要工作。新冠肺炎疫情后，國家公共衛生安全將會是國際競爭力的重要組成部分。跨國公司在布局全球生產時會更重視東道國的醫療衛生環境和政府疫情控制能力，會更注重供應鏈風險抗擊能力、構建備份供應鏈。4月8日，上海市發布《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的若干意見》，規劃建設全球公共衛生最安全城市，目標是到2025年，重大疫情和突發公共衛生事件的應對能力達到國際一流水準，成為全球公共衛生最安全城市之一。這是對新冠肺炎疫情國際競爭力和營商環境沖擊的正確和及時反應。

　　總之，機會總是留給有準備的人。疫情總會過去，我們需要有長遠的眼光和洞察力，放眼未來，為后疫情時代做好準備。