作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會與生態(tài)文明教研部教授　王道勇

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民利益高高舉在頭頂、放在心底，大刀闊斧地推進民生領(lǐng)域各項改革，民生事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，大幅提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體體現(xiàn)在以下五個方面。

　　第一，提出了新時代民生事業(yè)的奮斗目標(biāo)。黨的十九大以全新的“三步走”戰(zhàn)略描繪了2050年前實現(xiàn)全體人民生活幸福安康的具體路線圖，即2020年全面建成小康社會；2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，屆時人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；2050年全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民享有更加幸福安康的生活。這一總?cè)蝿?wù)和分階段實踐的長遠規(guī)劃既在思想上振奮人心，又在實踐中具有可操作性。在新時代改善民生的偉大進程中，新時代我國將在生活層面形成更為健全的國民生活保障，在制度層面形成更為系統(tǒng)的現(xiàn)代民生制度體系，在思想層面形成現(xiàn)代中國的社會主義民生觀，最終建成中國特色社會主義的社會文明。

　　第二，明確了新時代民生事業(yè)發(fā)展的價值取向。為了什么人的問題，是一切政黨尤其是執(zhí)政黨必須回答的根本問題。習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的十八屆五中全會正式提出以人民為中心的發(fā)展思想。一方面，發(fā)展為了人民。必須始終牢記，人民利益至高無上，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，要把是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，發(fā)展依靠人民。緊緊依靠人民推進改革開放，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

　　第三，發(fā)展了新時代民生事業(yè)改革的方法論。要正確看待和處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅持在發(fā)展中補齊民生短板，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的良性循環(huán)。改善民生既要盡力而為又要量力而行，強調(diào)人人盡責(zé)才能人人共享，同時也要強調(diào)政府有責(zé)和勞動致富并重。習(xí)近平總書記指出，社會政策要托底，改善民生要堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期。這些改革方法論一方面是以人民為中心的價值取向的具體呈現(xiàn)，另一方面為新時代民生各領(lǐng)域內(nèi)具體制度建設(shè)提供了基本方略。

　　第四，持續(xù)推進民生事業(yè)的深層次改革。黨的十八大以來，在民生事業(yè)改革發(fā)展過程中，我國充分發(fā)揮增量改革和存量改革的各自優(yōu)勢，進行改革方式的創(chuàng)新，在持續(xù)推進增量改革的過程中不斷增大存量改革力度，以期將改革阻力最小化、改革潛力最大化，保障了現(xiàn)代民生制度建設(shè)的順利推進。譬如，在教育改革方面，重點推進優(yōu)質(zhì)教育資源公平分配、重點高校招生名額區(qū)域間公平配置、異地中考高考改革等；在就業(yè)方面，在實現(xiàn)比較充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，著力進行和諧就業(yè)和體面就業(yè)方面的制度建設(shè)；在收入分配方面，在扶助低收入群體和打擊非法收入的基礎(chǔ)上，擴大中等收入群體和更好地調(diào)節(jié)過高收入；在社會保障方面，在制度的“廣覆蓋”“全覆蓋”基礎(chǔ)上，推動社會保障資源均等化與社會保障制度可持續(xù)發(fā)展；在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，在解決“看不起病”問題的基礎(chǔ)上，通過醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革改變醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不均和“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。

　　第五，持續(xù)增強廣大人民群眾的獲得感幸福感。在新時代新的民生思想指導(dǎo)下，隨著民生制度建設(shè)的不斷改革發(fā)展，黨的十八大以來，人民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。依據(jù)2018年前三個季度的數(shù)據(jù)預(yù)測，我國GDP總量將由2012年的51.9萬億增至2018年年末的超過88萬億；我國城鎮(zhèn)化率將由2012年的52.6%增至2018年年末的超過59%；我國人均預(yù)期壽命將由2012年的74.8歲增至2018年年末超過77歲；我國國內(nèi)游客將由2012年的29.6億人次增至2018年年末的超過60億人次；而我國農(nóng)村貧困人口將由2012年的9899萬下降至2018年年末的不足2000萬。人民獲得感、幸福感、安全感的增強，為全面建成小康社會，進而建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定了牢固的群眾基礎(chǔ)、提供了強大的社會合力。