作者：江國成、晏國政

　　煤層氣（瓦斯）曾經被當作煤炭開采中的廢棄物直排空中。如今，在山西省晉城市，煤層氣已作為清潔能源，取代煤炭、石油，廣泛用于電廠、工商企業、居民生活和交通運輸。煤改氣后，當地煤炭用量顯著減少，空氣質量明顯改善，每年好于二級的天數比以前平均增加了１００多天。

　　像晉城這樣以科學發展觀為指導，轉變發展方式，變廢為寶，節能減排，改善環境、惠及民生的事例在全國數不勝數。在科學發展觀指引下，我國經濟社會面貌發生了明顯變化。

　　２００３年春夏之交，一場突如其來的非典疫情，凸顯了我國的經濟發展和社會發展、城市發展和農村發展還不夠協調的矛盾。黨中央領導全國人民戰勝了非典疫情后，對其中的經驗教訓進行了深刻反思和總結。

　　面對新世紀新階段后的新形勢，以胡錦濤為總書記的黨中央深深感到，十一屆三中全會以來，雖然我國的發展已經取得舉世矚目的成就，但要完成十六大提出的奮斗目標，可能遇到的困難和挑戰還會很多。與此同時，國際國內環境的新變化，經濟社會發展的新情況，迫切要求中國共產黨進一步回答“實現什么樣的發展、怎樣發展”這一重大理論和實踐問題。

　　２００３年４月，胡錦濤在廣東考察工作時提出，要堅持全面的發展觀，努力促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。同年１０月，黨的十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，強調要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。

　　２００７年１０月１５日，黨的十七大對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求進行了全面系統深入的闡述，強調指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。黨的十七大把科學發展觀寫入了黨章。

　　中央黨校哲學部教授楊信禮說，科學發展觀深化了中國共產黨對于人類社會發展規律、社會主義建設規律以及共產黨執政規律的認識，涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設各個領域，開辟了中國特色社會主義理論發展的新境界。

　　進入２１世紀之后，我國發展呈現一系列新特征，其中包括經濟實力顯著增強，但生產力水平總體上不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。

　　針對這一階段性特征，黨的十七大提出了以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式的新的戰略任務。中央黨校王天義教授說，實現科學發展，轉變經濟發展方式，要求經濟發展從主要依靠能源資源等物質投入轉變到主要依靠技術革新和技術進步、改善經營管理、提高勞動者素質上來。

　　２００７年１０月１６日，黨中央提出要努力實現國民經濟“又好又快”發展。“好”在“快”前，意味著我國經濟發展思路將更加重視發展質量和效益。節約資源、保護環境、節約用地將會放在更突出的戰略位置，并強化節能降耗和污染減排指標的約束。

　　曾任國務院研究室宏觀經濟研究司司長的李曉西認為，“以人為本”是科學發展觀的本質和核心，貫穿于經濟建設、經濟社會協調發展、城鄉協調發展、區域協調發展和可持續發展中，也貫穿于改革開放。

　　談起“以人為本”，縮小城鄉差別，陜西省安康市旬陽縣棕溪鎮王院村過去５年發生的變化頗具代表性。這個村的黨支部書記陳分新說，過去５年來，村里原來的泥路硬化變成了水泥路，村民出行更加方便，老百姓的生活水平提高了。“村里的老人高興地說，黨的政策好，真想多活幾年！”

　　“十一五”末，王院村農民人均純收入達到７０００元，比上一個５年的３０００元顯著增加。農民的居住環境也得到較大的改善，現在全村８０％的農戶住上了磚混結構的房子。各種保障機制不斷建立健全，農民享受到更多的福利。農村五保戶、困難戶的生活也有了保障。

　　近年來，為踐行“以人為本”的科學發展理念，實現經濟社會協調發展，我國啟動新一輪醫改、實施教育改革、啟動1000萬套保障房建設、積極推進收入分配改革、加強社會管理。

　　在科學發展觀的指導下，我國經濟規模穩步擴大，經濟結構調整取得新進展，經濟發展的協調性增強，中西部地區經濟總量和投資占全國的比重持續上升，區域發展呈現出協調性增強的趨勢。同時，民生不斷改善，居民收入快速增長，生活水平不斷提高，城鄉養老、醫療和最低生活保障制度建設取得突破性進展。

　　楊信禮說，當然，我國經濟社會發展中仍存在一些深層次矛盾和問題。只有深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地走科學發展道路，才能攻堅克難，實現全面建設小康社會的宏偉奮斗目標。（據新華社太原６月２５日電記者江國成、晏國政）

[責編：秦超]