新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)急需彌補(bǔ)人文關(guān)懷的短板

——第四屆中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展高層論壇在江蘇揚(yáng)州舉行

　　光明網(wǎng)訊（記者劉丹 通訊員蔡澤昊、曹信邦、郭林）10月17日，在全國(guó)第六個(gè)法定老年日到來(lái)之際，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、求是《小康》雜志社主辦的第四屆中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展高層論壇在江蘇省揚(yáng)州市舉行。

論壇主會(huì)場(chǎng)

　　本屆論壇以“養(yǎng)老服務(wù)中的人文關(guān)懷”為主題，旨在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第十屆全國(guó)政協(xié)副主席張懷西，江西省原省委書(shū)記舒惠國(guó)，全國(guó)婦聯(lián)原黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記黃晴宜，全國(guó)人大常委員會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)、法律委員會(huì)副主任委員李連寧，中紀(jì)委駐原農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)朱保成，江蘇省政協(xié)副主席周繼業(yè)，湖南省政協(xié)原副主席譚仲池，人民日?qǐng)?bào)社原副總編輯陳俊宏，原國(guó)家質(zhì)檢總局總檢驗(yàn)師項(xiàng)玉章等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席論壇。來(lái)自全國(guó)政協(xié)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)、江蘇省及揚(yáng)州市等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，部分高校與研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者，浙江、山西、安徽等地相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)代表、媒體代表共400余人出席論壇。開(kāi)幕式上，揚(yáng)州市副市長(zhǎng)韓驊致歡迎辭，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成、中國(guó)紅十字總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任江丹先后發(fā)表主旨講話，求是《小康》雜志社社長(zhǎng)舒富民主持開(kāi)幕式。

求是《小康》雜志社社長(zhǎng)舒富民主持開(kāi)幕式

揚(yáng)州市副市長(zhǎng)韓驊致歡迎辭

　　韓驊致歡迎辭并表示，作為獲得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”的城市，近年來(lái)?yè)P(yáng)州市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把養(yǎng)老服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，將民生工作作為重中之重，出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，揚(yáng)州在居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老方面積累了眾多的先進(jìn)理念和成果。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成發(fā)表主旨講話

　　鄭功成在主旨發(fā)言中指出，人文關(guān)懷自古以來(lái)就是老年人幸福生活的必要條件。在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展過(guò)程中，必須順應(yīng)老年人的意愿，高度重視人文關(guān)懷，并將人文關(guān)懷的精神注入養(yǎng)老服務(wù)制度體系，形塑有利于滿足老年人精神慰藉的社會(huì)環(huán)境與社會(huì)氛圍。因此，新時(shí)代的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要盡快彌補(bǔ)人文關(guān)懷的短板，用人文關(guān)懷的精神來(lái)形塑造新型制度體系和社會(huì)氛圍。只有在保障物質(zhì)生活和提供相關(guān)公共服務(wù)的同時(shí)，重視精神保障，才能免除老年人晚年生活中的孤寂，確保老年人的生活質(zhì)量。當(dāng)務(wù)之急是要真正構(gòu)建起養(yǎng)老、孝老、敬老融為一體的政策體系與社會(huì)環(huán)境。“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境”是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出的要求，它體現(xiàn)了現(xiàn)代與傳統(tǒng)、中國(guó)與西方養(yǎng)老模式的有機(jī)結(jié)合，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展具有特別指導(dǎo)意義。為此，應(yīng)當(dāng)以人文關(guān)懷的精神為指導(dǎo)完善養(yǎng)老政策體系和養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員的人文關(guān)懷情懷。

中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任江丹發(fā)表主旨講話

　　江丹表示，養(yǎng)老服務(wù)中人文關(guān)懷的缺失，已經(jīng)成為全社會(huì)廣泛關(guān)注和迫切需要解決的問(wèn)題。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為老年人提供更多的精神、文化和心理等人文關(guān)懷，是老年人晚年生活不可或缺的重要內(nèi)容，無(wú)論從國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，還是提高老年人幸福指數(shù)的角度，都具有重要意義。養(yǎng)老服務(wù)中的人文關(guān)懷，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的直接表現(xiàn)，是新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)中的人文關(guān)懷，需要社會(huì)各方面的共同努力，探索出符合中國(guó)國(guó)情的新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)人文關(guān)懷的模式與途徑：既要加大政府在養(yǎng)老服務(wù)中的保障力度，鞏固家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)地位，也要發(fā)揮企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)中的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，還要彰顯社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)中的公益優(yōu)勢(shì)。

　　開(kāi)幕式后，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授何文炯主持主題報(bào)告會(huì)。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)教授何文炯主持主題報(bào)告會(huì)

　　主題報(bào)告會(huì)上，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)教授童星，全國(guó)人大常委會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)、法律委員會(huì)副主任李連寧，人民日?qǐng)?bào)社原副總編輯陳俊宏，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院院長(zhǎng)朱士俊，江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)沙維偉，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中科技大學(xué)教授丁建定，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中共中央黨校教授青連斌，復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合科主任董競(jìng)成，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社社長(zhǎng)呂萍先后作了題為《穩(wěn)定養(yǎng)老政策，包容行業(yè)發(fā)展》《養(yǎng)老服務(wù)的法制建設(shè)》《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的三大發(fā)展趨勢(shì)》《養(yǎng)老服務(wù)中的人文關(guān)懷》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)的改革與創(chuàng)新》《中國(guó)養(yǎng)老保障制度與服務(wù)整合——基于“四力協(xié)調(diào)”的分析框架》《健全我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題》《“慢病相對(duì)時(shí)空”的理論與實(shí)踐》《注入人文關(guān)懷，提升養(yǎng)老品質(zhì)》等主旨演講。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)教授童星發(fā)表主題演講

　　童星指出，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有其特殊性，需要多種力量參與，多種形式并舉。既要貼近老人的需求，具有可持續(xù)性，又要找到各利益相關(guān)方間、代際間皆可接受的方案。當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)明確政府、市場(chǎng)和社會(huì)各自的功能和定位。政府不宜過(guò)多干預(yù)更不能代替市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，而是要轉(zhuǎn)變“自管自辦”的服務(wù)供給格局；與此同時(shí)，也應(yīng)強(qiáng)化政府兜底責(zé)任，通過(guò)宏觀調(diào)控，將資源向弱勢(shì)群體傾斜，協(xié)助恢復(fù)家庭和社區(qū)的養(yǎng)老功能，而不是簡(jiǎn)單替代家庭、社區(qū)的養(yǎng)老功能。還要發(fā)揮社會(huì)組織在老年組織化、需求表達(dá)、團(tuán)結(jié)互助中的作用，以期精準(zhǔn)掌握養(yǎng)老服務(wù)需求和效果。市場(chǎng)也要主動(dòng)了解社會(huì)需求，準(zhǔn)確提供服務(wù)，推進(jìn)需求端和供給側(cè)對(duì)接；公益慈善項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，避免干擾市場(chǎng)。

全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、法律委員會(huì)副主任委員李連寧發(fā)表主題演講

　　李連寧表示，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)立法勢(shì)在必行、不容遲緩。當(dāng)前，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)不健全，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的全局性突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)以下幾方面：一是管理體制機(jī)制沒(méi)有完全理順，國(guó)家和政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等職責(zé)沒(méi)有完全到位。各部門(mén)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的法定職責(zé)不夠明確，缺乏高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，法律法規(guī)的缺失，使得很多部門(mén)缺乏監(jiān)管的法律依據(jù)和措施。二是各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏完備的法律保障。如當(dāng)前在鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，非營(yíng)利法人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不能完全適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。三是設(shè)計(jì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行政管理需要進(jìn)一步規(guī)范。目前，許多養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)管理并不符合法律規(guī)定，存在法律風(fēng)險(xiǎn)，而有些規(guī)定則也存在相互矛盾的情況。四是養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)行管理缺乏符合法律的建立、評(píng)價(jià)和收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)糾紛，在具體運(yùn)作中存在法律風(fēng)險(xiǎn)。五是社會(huì)養(yǎng)老的服務(wù)扶持政策缺乏剛性保障，最終難以落地。

全國(guó)政協(xié)委員、人民日?qǐng)?bào)社原副總編輯陳俊宏發(fā)表主題演講

　　陳俊宏認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在三大趨勢(shì)：一是社會(huì)化養(yǎng)老的方向越來(lái)越明確，護(hù)工、義工、社工隊(duì)伍不斷壯大；二是包括緊急救護(hù)設(shè)備在內(nèi)的智能化養(yǎng)老的特征越來(lái)越突出；三是人性化養(yǎng)老的需求越來(lái)越明顯。人文關(guān)懷是人性化養(yǎng)老的基礎(chǔ)，人性化養(yǎng)老是人文關(guān)懷的目標(biāo)，隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人性化養(yǎng)老會(huì)更全面施行，老人也將生活得更幸福、更體面。

中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院（301）原院長(zhǎng)朱士俊發(fā)表主題演講

　　朱士俊指出，養(yǎng)老服務(wù)中的人文關(guān)懷包括理念、知識(shí)、能力和感知四個(gè)層面，加強(qiáng)人文關(guān)懷是養(yǎng)老服務(wù)的本質(zhì)屬性所決定的，是我國(guó)老年結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的要求，是治療和干預(yù)老年疾病特點(diǎn)的需要。養(yǎng)老服務(wù)人員不僅要注重人文關(guān)懷知識(shí)的學(xué)習(xí)，更需要在實(shí)戰(zhàn)中提高人文關(guān)懷的能力，內(nèi)化人文關(guān)懷理念。他指出，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府責(zé)任，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中人文關(guān)懷；加強(qiáng)人文關(guān)懷的教育與培訓(xùn)；學(xué)習(xí)應(yīng)用科學(xué)的理論和方法，搞好養(yǎng)老服務(wù)中人文關(guān)懷；構(gòu)建和諧的人文環(huán)境，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)；更新養(yǎng)老服務(wù)理念，滿足老年人的心理需求。

江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)沙維偉發(fā)表主題演講

　　沙維偉表示，居家養(yǎng)老是廣大老年人的訴求，發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)重點(diǎn)。為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建層次分明、內(nèi)容多樣的養(yǎng)老服務(wù)供保體系。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中科技大學(xué)教授丁建定發(fā)表主題演講

　　丁建定介紹了基于需求力、承受力、配置力和獲得力四個(gè)維度的養(yǎng)老保障資源整合分析框架，指出現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中至少考慮三個(gè)方面的影響因素：需求者的自理能力所決定的養(yǎng)老服務(wù)需求狀況（需求力）、需求者的承受能力所決定的資源配置狀況（承受力）、需求者的獲得能力所要求的服務(wù)提供狀況（獲得力），而三者的協(xié)調(diào)和匹配程度則取決于資源配置力。資源配置力正是考量政府的社會(huì)政策效能的關(guān)鍵因素。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中共中央黨校教授青連斌發(fā)表主題演講

　　青連斌強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要以老年人的需求為導(dǎo)向，要堅(jiān)持居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。他指出，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老必須實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，一是老年公寓，以年輕老人和有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人為入住對(duì)象；二是托老所、敬老院等以基本自理和半自理老人為對(duì)象的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；三是護(hù)理院，以半失能老年人為入住對(duì)象，提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)特別是專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)；四是臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)。四類(lèi)機(jī)構(gòu)形成一種接續(xù)性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合科主任董競(jìng)成發(fā)表主題演講

　　董競(jìng)成教授介紹了“慢病相對(duì)時(shí)空”公益性醫(yī)療項(xiàng)目。他指出，該項(xiàng)目具有公益性、醫(yī)療性、科學(xué)性、品牌性和影響力等特點(diǎn)，具有運(yùn)行成本低、受眾廣、效果顯著、可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢(shì)，對(duì)其他醫(yī)療單位有一定的借鑒價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社社長(zhǎng)呂萍發(fā)表主題演講

　　呂萍表示，閱讀是可為老人晚年生活打開(kāi)更加豐富的世界。今后，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社將致力于推出更多優(yōu)秀的圖書(shū)產(chǎn)品，為養(yǎng)老院捐贈(zèng)更多的老年人圖書(shū)，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)注入人文關(guān)懷。本次論壇還設(shè)“養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量與人文關(guān)懷”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老與健康老齡化”以及“新時(shí)代中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的理論與實(shí)踐”三個(gè)分論壇。當(dāng)天下午，三個(gè)分論壇同時(shí)舉行。老齡工作主管及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、從事養(yǎng)老服務(wù)研究的專(zhuān)家學(xué)者、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)等近30名與會(huì)代表分別進(jìn)行了演講和分享。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)呂學(xué)靜教授，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)曹信邦教授，江蘇大學(xué)周綠林教授，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)員、浙江工業(yè)大學(xué)楊艷東教授，河海大學(xué)黃健元教授、韓振燕教授分別主持了各分論壇。

“養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量與人文關(guān)懷”分論壇會(huì)場(chǎng)

　　在“養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量與人文關(guān)懷”分論壇上，民政部社會(huì)福利中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)部雷洋主任探討了標(biāo)準(zhǔn)化助力養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升相關(guān)議題，認(rèn)為將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，將為我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明確基準(zhǔn)線，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供主要的技術(shù)手段。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)，建立較為完善的工作機(jī)制，明確養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作歸口管理單位的職責(zé)。

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)曹信邦教授分析了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，認(rèn)為追求適度投資回報(bào)率是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，也是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的保障。政府的責(zé)任是建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提供公共基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，打造競(jìng)爭(zhēng)性養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，以降低養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)施，將增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力。

　　河海大學(xué)黃健元教授展示了《江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（2015—2018），提出江蘇省未來(lái)應(yīng)構(gòu)建生命歷程視角下“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)體系。此外，來(lái)自揚(yáng)州曜陽(yáng)國(guó)際老年公寓、廣州南沙區(qū)養(yǎng)老院、江蘇省連云港和湖南郴州等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的代表就養(yǎng)老服務(wù)人才、養(yǎng)老服務(wù)人文、養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控等主題進(jìn)行了發(fā)言。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老與健康老齡化”分論壇會(huì)場(chǎng)

　　在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老與健康老齡化”分論壇上，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院社會(huì)福利研究所所長(zhǎng)董紅亞教授指出，當(dāng)前中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域主要存在失序和低效兩方面問(wèn)題。一方面，由于醫(yī)和養(yǎng)兩方面的動(dòng)力機(jī)制不對(duì)稱(chēng)，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)甚至混亂，導(dǎo)致資源供給與需求管理均發(fā)生較大扭曲。另一方面，醫(yī)療資源存在較高的技術(shù)門(mén)檻，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去配置醫(yī)療資源亦容易造成效率低下。

　　中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事、江蘇大學(xué)周綠林教授認(rèn)為，目前各地制度差異較大，保障范圍和對(duì)象不統(tǒng)一，管理相對(duì)分散，服務(wù)供給與專(zhuān)業(yè)性均不足，籌資方式主要依托醫(yī)保基金，制約了我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的有序健康發(fā)展。

“新時(shí)代中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的理論與實(shí)踐”分論壇會(huì)場(chǎng)

　　在“新時(shí)代中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的理論與實(shí)踐”分論壇上，揚(yáng)州市民政局局長(zhǎng)王振祥全面介紹了揚(yáng)州市轉(zhuǎn)型需求導(dǎo)向、完善政策體系的歷程，并提出加快合力共建富有人文關(guān)懷頤養(yǎng)社區(qū)的步伐。

　　中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)呂學(xué)靜教授詳細(xì)介紹了日本護(hù)理保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理，并指出其對(duì)我國(guó)的有益啟示，護(hù)理保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)采取共同負(fù)擔(dān)模式，形成相對(duì)集中的經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)并明確各級(jí)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，護(hù)理服務(wù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)預(yù)防優(yōu)先和社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的原則。

　　民政部社會(huì)福利中心任娜博士在剖析典型實(shí)踐案例，剖析問(wèn)題及其原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，提出了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建思路，認(rèn)為應(yīng)在捋順政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭等職責(zé)關(guān)系基礎(chǔ)上，對(duì)老年人提供分類(lèi)保障。

　　中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)青年委員、南京大學(xué)嚴(yán)新明副教授展示了對(duì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)果的老人及養(yǎng)老問(wèn)題的研究，認(rèn)為要以生命周期為視域，彌補(bǔ)作為結(jié)果的老年人權(quán)益差距。

　　中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)員、南京工業(yè)大學(xué)楊艷東教授分析了養(yǎng)老護(hù)理人員短缺的現(xiàn)實(shí)狀況、引致因素、理想與現(xiàn)實(shí)差距，并建議從供給、培訓(xùn)、配置、開(kāi)發(fā)等方面尋求彌補(bǔ)養(yǎng)老護(hù)理人員短缺的可行路徑。

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)梁譽(yù)博士基于資源依賴(lài)?yán)碚摵退綘I(yíng)化理論，分析民辦非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“籌資陷阱”，并主張從增加政府籌資責(zé)任、營(yíng)造良好籌資環(huán)境等方面入手，跨越這一“陷阱”。

　　與會(huì)人員一致認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)中的人文關(guān)懷極具重要性和現(xiàn)實(shí)意義，也是一個(gè)需要多方共同努力的系統(tǒng)工程。在黨和國(guó)家的高度重視下，養(yǎng)老服務(wù)的供給從重視經(jīng)濟(jì)保障向經(jīng)濟(jì)與服務(wù)保障并重、從重視機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向注重服務(wù)居家養(yǎng)老、從重視城市養(yǎng)老向城鄉(xiāng)養(yǎng)老并重轉(zhuǎn)化，預(yù)示著我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的人文關(guān)懷提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在政府主導(dǎo)下，各方應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)定位，發(fā)揮政府、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家庭的各自?xún)?yōu)勢(shì)，以補(bǔ)強(qiáng)人文關(guān)懷這一短板為抓手，不斷提高老年人的獲得感、幸福感助力。

　　據(jù)悉，“中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展高層論壇”是由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心共同發(fā)起，旨在推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高層論壇，論壇定于每年法定老年節(jié)（傳統(tǒng)節(jié)日“重陽(yáng)節(jié)”）舉行。

[責(zé)編：鄭芳芳]