全球社會(huì)保障百年發(fā)展回顧與展望

——“全球社會(huì)保障百年發(fā)展”專題論壇在大連舉行

　　光明網(wǎng)訊（記者劉丹）9月16日，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)、國際勞工組織、德國艾伯特基金會(huì)在大連聯(lián)合舉行“全球社會(huì)保障百年發(fā)展：回顧與展望”專題論壇，來自中國、日本、韓國、德國、法國、美國、波蘭等國多所高校、研究機(jī)構(gòu)與國際勞工組織、艾伯特基金會(huì)的80多位專家學(xué)者齊聚一堂，展開深入研討。

出席專題論壇部分專家合影

　　作為第十四屆社會(huì)保障國際論壇的有機(jī)組成部分，該論壇分 “百年回顧”“未來展望”兩個(gè)單元進(jìn)行。周弘在主持第一單元會(huì)議時(shí)指出，近一百年是社會(huì)保障在全球范圍內(nèi)獲得大發(fā)展的時(shí)期，在新的時(shí)代背景下，回顧總結(jié)百年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)將有益于全球社會(huì)保障的未來發(fā)展。

　　戴曉初副局長(zhǎng)表示，國際勞工組織自成立以來就始終支持社會(huì)保障在全球的建立與完善。在技術(shù)發(fā)展日新月異、人口老齡化進(jìn)程不斷加快、氣候變化問題日益突出的當(dāng)今世界，應(yīng)當(dāng)塑造一個(gè)什么樣的勞動(dòng)力市場(chǎng)以適應(yīng)這些新變化得到越來越多人的關(guān)注和思考。這些新情況新問題的出現(xiàn)，亟需社會(huì)保障制度進(jìn)行創(chuàng)新，通過創(chuàng)新舉措探索社會(huì)保障制度的未來發(fā)展方向。

　　鄭功成教授認(rèn)為，紀(jì)念國際勞工組織成立百年，就是要堅(jiān)持社會(huì)保障的公平正義共享價(jià)值取向，堅(jiān)持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者與公民的社會(huì)保障權(quán)益，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地解決社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)程中的新問題與新挑。他還指出，當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，全球社會(huì)保障發(fā)展面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，但發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋，期望國際勞工組織能夠在新的歷史條件下發(fā)揮出更大、更好的引領(lǐng)作用，助力全球社會(huì)保障健康、持續(xù)發(fā)展。

　　努諾·昆拉先生強(qiáng)調(diào)，回顧社會(huì)保護(hù)的歷史發(fā)展，肯定成就的同時(shí)仍需看到還有很多地方需要努力，實(shí)現(xiàn)全民社保的使命與目標(biāo)仍未完成。希望盡快實(shí)現(xiàn)人人都能享有國家社會(huì)保護(hù)底線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　金維剛院長(zhǎng)回顧梳理了中國社會(huì)保障改革的歷史進(jìn)程、主要成就及重要經(jīng)驗(yàn)。他指出，從1949年建國至今，中國已逐步建立起了全覆蓋、保基本、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。同時(shí)，他表示，社會(huì)保障改革與模式選擇應(yīng)當(dāng)遵循客觀規(guī)律；社會(huì)保障制度應(yīng)注重公平；保障適度，合理確定待遇水平及調(diào)整機(jī)制；追求可持續(xù)發(fā)展；政府主導(dǎo)但并非政府包辦，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的作用；追求積極的社會(huì)保障發(fā)展理念與政策；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；合理分擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)共建共享。

　　在第二單元會(huì)議上，專家學(xué)者圍繞“全球社會(huì)保障百年發(fā)展：未來展望”進(jìn)行自由發(fā)言，重點(diǎn)探討了全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化給社會(huì)保障帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各國社會(huì)保障制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與參考，新業(yè)態(tài)下非正規(guī)就業(yè)者及其他弱勢(shì)群體的社會(huì)保障等議題。中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授主持了這一單元會(huì)議。

　　鄭功成教授總結(jié)了中國社會(huì)保障在近40年間獲得快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)保障發(fā)展奠定日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，政府財(cái)政投入是中國快速建立覆蓋全體老年人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和覆蓋全民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定性條件；三是嘗試構(gòu)建多層次保障體系，雖未成型，但正在積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體與社會(huì)力量參與社會(huì)保障體系建設(shè)；四是漸進(jìn)改革策略避免了社會(huì)保障制度變革帶來社會(huì)動(dòng)蕩，當(dāng)前已經(jīng)到了通過頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)全面建成中國特色社會(huì)保障體系的新發(fā)展階段。

　　另外，法國巴黎第一大學(xué)教授凱斯勒、德國卡塞爾大學(xué)教授施羅德、丹麥南丹麥大學(xué)教授彼德森、德國漢斯-伯克勒基金會(huì)收入分配研究室主任施潘納格爾、德國圖賓根大學(xué)教授布爾、德國杜伊斯堡艾森大學(xué)教授劉濤等10多位中外專家學(xué)者分別進(jìn)行了發(fā)言。

　　聚焦與當(dāng)代社會(huì)保障緊密相關(guān)的老齡化問題、新業(yè)態(tài)發(fā)展問題、氣候環(huán)境問題、跨國公司社會(huì)責(zé)任問題、政府責(zé)任問題等焦點(diǎn)與會(huì)者展開了熱烈討論。大家一致認(rèn)為，回顧過去一百多年，在聯(lián)合國、國際勞工組織及各國政府等多方主體的不懈努力下，全球社會(huì)保障發(fā)展取得了巨大的成就。隨著全球化背景下人口老齡化進(jìn)程的加速，人口跨國、跨區(qū)域流動(dòng)的增多，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)打破了原有的雇傭模式與勞資關(guān)系的平衡，各國社會(huì)保障的未來發(fā)展面臨著共同的挑戰(zhàn)，特別需要正視新問題帶來的危機(jī)與挑戰(zhàn)，同時(shí)以辯證的眼光展望未來社會(huì)保障的發(fā)展方向。與會(huì)者主張，加強(qiáng)各國專家學(xué)者的對(duì)話與交流，將有助于取得共識(shí)，并形成有益于解決新挑戰(zhàn)的新方案。

[責(zé)編：鄭芳芳]