【習近平主席上合組織青島峰會重要講話精神系列解讀⑦】

　　編者按：6月9日至10日，上海合作組織青島峰會召開,習近平主席發表重要講話，推動峰會達成廣泛共識、取得豐碩成果，引領上海合作組織邁上新起點。為了深入學習貫徹習近平主席上合組織青島峰會重要講話精神，光明網理論部聯合北京師范大學“一帶一路”研究院，共同策劃推出系列解讀文章，邀請北師大“一帶一路”研究院的專家學者從安全合作、經濟合作、生態合作、農業合作、文化合作、新型伙伴關系、人類命運共同體等不同角度，對上合組織青島峰會意義作充分闡釋。

　　作者：北京師范大學“一帶一路”研究院研究員 劉清杰

　　習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話中提出五大建議，其中“共同拓展國際合作的伙伴網絡”的提出對于加強和完善全球治理體系，推動構建上合組織命運共同體具有重要意義。正如習近平主席所說，“我們要強化同觀察員國、對話伙伴等地區國家交流合作，密切同聯合國等國際和地區組織的伙伴關系，同國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構開展對話，為推動化解熱點問題、完善全球治理作出貢獻。”

　　強化同觀察員國、對話伙伴等地區國家交流合作

　　在上海合作組織青島峰會上，擴容后的新成員國印度和巴基斯坦國家元首首次參會，這具有重要的歷史意義。印度和巴基斯坦作為上合組織的老朋友，長期以觀察員國的身份參與組織事務，致力于發展與上合組織的合作關系，經歷了長達12年的磨合期，無論是在政治、經貿還是人文領域都取得了積極成果。2017年6月印度和巴基斯坦正式從觀察員國成為正式成員國，這是上合組織自2001年成立以來的首次擴員，也是與觀察員國、對話伙伴等地區國家長期保持緊密交流合作的重要成果。印巴的加入使上合組織成員國人口總數占到世界總人口的一半，為上合組織內部合作拓展新的空間和能量，也極大強化了上合組織的全球影響力。

　　此外，“一帶一路”倡議也為強化上合組織同觀察員國、對話伙伴等地區國家的交流合作提供契機。目前上合組織成員除了8個正式成員國之外，還包括阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國等4個觀察員國，以及阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡等6個對話伙伴國，這些觀察員國和對話伙伴國均屬于“一帶一路”沿線國家。“一帶一路”建設的重點內容“六大經濟走廊”中不僅涉及上合組織的正式成員國，也包含觀察員國和對話伙伴國，例如中蒙俄經濟走廊建設中的蒙古、中國-中亞-西亞經濟走廊中的阿富汗、伊朗和土耳其等，這些國家參與建設的積極性不斷高漲。因此，借助“一帶一路”建設完善上合組織現有合作機制，強化同觀察員國和對話伙伴等地區的交流合作，有助于這些國家廣泛而深入地加入到上合組織的多元交流合作中。

　　密切同聯合國等國際和地區組織的伙伴關系

　　上合組織重視同聯合國等國際和地區組織的伙伴關系，在共同關注的領域積極開展合作。上合組織于2004年獲得聯合國大會的觀察員地位，自此雙方關系取得極大發展。2016年上合組織成立15周年之際在聯合國總部舉辦以“聯合國與上海合作組織：共同應對挑戰和威脅”為話題的高級別會議，并一致通過了聯合國和上海合作組織合作決議。這是上合組織在歷史上首次在聯合國總部舉辦有關上合組織話題的高級別會議，也將上合組織與聯合國的伙伴關系推上了新臺階。在本次上合組織青島峰會上繼續深化與聯合國的合作關系，上合組織秘書處同聯合國教科文組織簽署了合作文件。

　　上合組織提倡的“上海精神”與《聯合國憲章》的宗旨和原則一脈相承，深化上合組織與聯合國的合作關系，對于維護世界和平和推進國際合作具有重要意義。隨著上合組織與聯合國關系的逐漸強化，雙方的密切合作有利于共同打擊國際恐怖主義。在當前全球化背景下為應對恐怖威脅、種族主義、保護主義以及氣候變化等帶來的挑戰，有必要深化雙方合作，將聯合國“2030年可持續發展議程”與上合組織的“2025年發展戰略”進行合理對接，在推進聯合國可持續發展目標的落實的同時，預防武裝沖突和暴力極端主義，促進全球包容性和可持續發展。

　　同國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構開展對話

　　同國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構開展對話，有助于促進上合組織在金融合作領域實現快速發展，對國際金融體系的進一步完善具有重要推動作用。此次峰會上，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構代表的參會，一方面體現了上合組織開放合作的誠意，另一方面也反映出上合組織較強的影響力和吸引力，為推進對話的順利開展提供了有利條件。

　　此外，上合組織自身的金融合作機制是否完善對于未來同國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構順利開展對話具有重要影響。目前，上合組織框架內雖然已經具備上合銀聯體、上合發展基金、新建上合銀行等多個金融合作機制，但是在機制完善方面仍然任重而道遠。應繼續加強上合組織成員國之間的金融合作，充分發揮上合組織金融合作機制的潛力，將推動本幣結算和貨幣互換作為重要合作內容，促進區域性國際金融中心建設，重視反洗錢和打擊資恐融資方面的合作，為建立更完善的國際金融秩序作出貢獻。

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