6月10日，習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話，系統總結了上合組織17年來發展的歷程和成就，分析了世界大發展大變革大調整的新形勢，提出了上合組織擴員后面臨的新任務新戰略，特別是明確提出了中國進入新時代，作為一個負責任的大國，在推動建設新型國際關系方面的一系列主張和莊嚴承諾。這是對人類命運共同體思想的創新和發展，是向國際社會發出的中國關于和平、發展、合作、共贏的善意呼聲、真誠愿望、系統構想。

　　上合組織掀開了國際關系史的嶄新一頁

　　上合組織成立17年來，以《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》為遵循，從開展安全合作，到著力全領域攜手，構建起不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系，開創了區域合作新模式，為推動公正的國際政治秩序和地區和平發展作出了巨大貢獻。

　　上合組織成立之初，主要職能集中于安全領域，以打擊恐怖主義、分裂主義和宗教極端主義“三股勢力”著稱，安全合作貫穿了上合組織發展的重心，逐步完善了應對威脅地區安全穩定重大突發事件的反應機制。近年來，上合組織的經濟和人文功能不斷提升。目前，上合組織成員國之間經濟合作勢頭強勁，貿易量占各自貿易總額的比重也在逐年攀升。成員國建立了多個部長級會晤機制，確定了優先發展的領域和項目，簽署了《上海合作組織成員國政府間文化合作協定》《上海合作組織成員國旅游合作發展綱要》等文件，舉辦了文化節、藝術展、青年節、電視合作論壇、文化研修班等交流活動，啟動了成員國間文化產業合作進程。日漸多元化的經濟人文交流為成員國開展互利合作創造良好的條件，也拉近了民心距離，夯實了民意基礎。

　　如今，上海合作組織逐漸發展成為擁有8個正式成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴，領土總面積超過亞歐大陸五分之三、人口總額占世界近一半、GDP占全球20%以上的國際組織，是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織。上合組織樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系典范，已經成為促進世界和平與發展、維護國際公平正義不可忽視的重要力量。

　　正確認識和把握世界大勢和時代潮流

　　關于當前的世界形勢，習近平指出，面對世界大發展大變革大調整的新形勢，為更好推進人類文明進步事業，我們必須登高望遠，正確認識和把握世界大勢和時代潮流。對此，習近平用“四個盡管”對此進行了準確判斷。盡管當今世界霸權主義和強權政治依然存在，但推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展的呼聲不容忽視，國際關系民主化已成為不可阻擋的時代潮流。盡管各種傳統和非傳統安全威脅不斷涌現，但捍衛和平的力量終將戰勝破壞和平的勢力，安全穩定是人心所向。盡管單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現，但“地球村”的世界決定了各國日益利益交融、命運與共，合作共贏是大勢所趨。盡管文明沖突、文明優越等論調不時沉渣泛起，但文明多樣性是人類進步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望。所以，世界發展既充滿希望，也面臨挑戰；未來無比光明，但前方的道路不會平坦。

　　“五觀”賦予“上海精神”新的時代內涵

　　17年前的2001年6月，上合組織初始創立國六個國家在上海簽署了《上海合作組織成立宣言》，宣告上合組織正式成立。在《上海合作組織成立宣言》中明確將“上海精神”確立為成員國之間相互關系的準則。“上海精神”包括了20個字，就是“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”。這是上合組織的初心，是成員國打造命運共同體、共建和諧家園的精神紐帶。在這次青島峰會上，關于上合組織未來發展的戰略，習近平提出了“五觀”的主張。一是倡導創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀，二是踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，三是秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，四是樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，五是堅持共商共建共享的全球治理觀。

　　這“五觀”弘揚“上海精神”，著眼破解時代難題，著眼化解風險挑戰，是中國對上合組織的戰略主張。在經濟領域，面對經濟發展不平衡和國際貿易中的“逆全球化”“反全球化”潮流，要倡導新的發展觀和合作觀，著眼于開放、互利、共贏，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護世界貿易組織規則，支持多邊貿易體制，實現各國經濟社會協同進步，解決發展不平衡帶來的問題，縮小發展差距，促進共同繁榮；在安全領域，面對摒棄冷戰思維、集團對抗，要踐行新的安全觀，反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，實現普遍安全；在人文領域，面對文化沖突與文明對抗，要樹立新的文明觀，更多地講求平等與對話，講求包容與互鑒，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優越；在全球治理方面，面對一些新興的、非傳統安全領域治理存在規則真空的現象，要堅持共商共建共享原則，樹立新的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體。面對時代問題，習近平用“五觀”賦予“上海精神”新的時代內涵。這也是中國近年來打造人類命運共同體、積極參與全球治理的“中國方案”。這“五觀”，必將對上合組織在經濟合作、安全合作、人文交流等多元合作起到巨大的促進作用。

　　構建地區命運共同體的莊嚴承諾

　　習近平在講話中，為構建上海合作組織命運共同體，推動建設新型國際關系，系統提出了“五點建議”。這“五點建議”緊扣“上海精神”，目的就是攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

　　圍繞互信、互利，習近平指出，尊重各自選擇的發展道路，兼顧彼此核心利益和重大關切，通過換位思考增進相互理解，通過求同存異促進和睦團結，不斷增強組織的凝聚力和向心力；圍繞和平安全，指出要積極落實打擊“三股勢力”2019至2021年合作綱要，繼續舉行“和平使命”等聯合反恐演習，強化防務安全、執法安全、信息安全合作；圍繞共同發展，指出要促進發展戰略對接，本著共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設，加快地區貿易便利化進程，加緊落實國際道路運輸便利化協定等合作文件；圍繞人文交流合作，指出要積極落實成員國環保合作構想等文件，繼續辦好青年交流營等品牌項目，扎實推進教育、科技、文化、旅游、衛生、減災、媒體等各領域合作。圍繞拓展國際合作，指出要強化同觀察員國、對話伙伴等地區國家交流合作，密切同聯合國等國際和地區組織的伙伴關系，同國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構開展對話，為推動化解熱點問題、完善全球治理作出貢獻。

　　為促進上合組織成員國合作，習近平還提出7項具體承諾。比如，未來3年，中方將利用中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地等平臺，為各方培訓2000名執法人員，強化執法能力建設；中國歡迎各方積極參與今年11月將在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會；中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區，還將設立“中國—上海合作組織法律服務委員會”，為經貿合作提供法律支持。比如中方將在上海合作組織銀行聯合體框架內設立300億元人民幣等值專項貸款。比如未來3年，中方將為各成員國提供3000個人力資源開發培訓名額，增強民眾對上海合作組織大家庭的了解和認同。中方愿利用風云二號氣象衛星為各方提供氣象服務。

　　以上的建議和承諾有很強的針對性和操作性，這是齊心協力構建上海合作組織命運共同體的具體部署，反映了中國政府弘揚“上海精神”的堅定信心，以及同舟共濟、精誠合作的真誠愿望。這些具體承諾和措施，會成為上合組織共同發展繁榮的強勁引擎，必將促進上合組織的合作不斷向縱深發展。