作者：外交學院國際安全研究中心秘書長 凌勝利

　　6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議將在青島舉行，這將是今年中國四場重磅主場外交之一。青島峰會作為上合組織擴員后的首次峰會，共有歐亞八國參加，此次會議對于擴員后的上合組織如何發展將起到“承上啟下”的關鍵作用，同時中國利用主場外交發揮的“引領”作用值得關注。

　　上合組織的青島峰會使得中國的主場外交再次迎來機遇和考驗。近年來，中國主場外交呈現類型增多、頻率加快、地點多樣等特點。繼杭州、廈門之后，青島也成為中國主場外交的承辦城市，這顯示了中國城市的開放與自信。擴員后的上合組織何去何從，青島峰會令人關注，中國的角色和作用也至關重要。中國國務委員外交部長王毅近日在外交部舉行的中外媒體吹風會上透露，上合組織成員國領導人將共同簽署并發表青島宣言，批準10余份安全、經濟、人文等領域合作文件。王毅表示，結合青島峰會，習近平主席還將邀請俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及伊朗總統對華進行訪問，并同其他有關國家領導人舉行雙邊會見。事實上，擔任上合組織輪值主席國一年來，中方已經積極推動并成功舉辦了涵蓋安全、經貿、人文、科技等各領域的重要機制性會議及大型多邊活動，有力促進了各成員國間合作，推動上合組織發展進入新階段。在這次青島峰會上，中國也將積極發揮主場外交作用，勇于擔當，對上合組織的發展逐漸發揮引領作用。

　　上合組織的未來發展要借助“一帶一路”的“西風”深化經貿合作。經濟合作越來越成為上合組織發展的重要引擎，近年來成員國間的經貿合作取得了一定的發展，但依然有很大的潛力值得挖掘。上合組織秘書長阿利莫夫表示，上合是強大的“多元化跨地區組織”。它的體量相當于歐亞大陸面積的65％，人口接近全球的44％，國內生產總值（GDP）總和占世界的21％，這足以表明上合組織的巨大市場潛力。2013年習近平主席在阿斯塔納提出建設絲綢之路經濟帶倡議，為上合組織的發展帶來了巨大機遇。今年恰逢“一帶一路”倡議提出５周年，青島峰會將進一步推動該倡議的落實。這就需要在上合框架內進一步推進互聯互通，加速發展戰略對接，促進貿易投資便利化，加快金融合作，從而實現成員國的共同穩定、發展和繁榮。通過積極推動“一帶一路”建設同歐亞經濟聯盟建設等區域合作倡議以及各國發展戰略對接，上海合作組織可以為“一帶一路”合作發揮重要平臺作用。通過加強成員國之間的經貿合作，上合組織內部的共同利益基礎也將更加堅實，上合組織的凝聚力、向心力也會更加強大，上合組織的發展也會更加堅定與持久。

　　上合組織的未來發展需要努力整合擴員效應。隨著上合組織的不斷發展，其“正能量”也更多地被周邊地區和國際社會所感知，不少國家也紛紛前來加盟，這也促使上合組織目前形成了“成員國＋觀察員國＋對話伙伴國”的多層級合作機制。不過上海組織的擴員有其審慎和必要。去年的塔什干峰會宣布印度和巴基斯坦正式成為其成員國，對于新成員加入上合組織所帶來的復雜影響需要系統評估，即上合組織的擴員不宜盲目和冒進，需要堅持穩定、可控、合理、必要的原則。隨著上合組織的擴員，其成為輻射中亞、南亞、西亞的重要區域合作組織。如今，上合組織作為成員國面積最大、人口最多的地區性國際組織的代表性明顯增強，組織的活動空間與合作潛力進一步擴大。如何利用好擴員的規模效應，還需在制度設計和實施上精耕細作，提供擴員的質量效應，推動上合組織的“換擋升級”。

　　時至今日，上合組織已走過了17個春秋，即將“成人”。一路走來，上合組織為促進成員國間的反恐合作、經貿聯系、人文往來作了重要貢獻。如今，上合組織將迎來發展的新時期，機遇與挑戰并存，各國需要在《上海合作組織憲章》和“上海精神”的指引下，繼續深化合作、妥善管控分歧，不斷聚同化異，持續推進上合組織的各項合作不斷發展。