作者：上海社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員　陶希東

　　1978年12月18日召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，翻開(kāi)了新中國(guó)發(fā)展史上新的一頁(yè)，自此中國(guó)全面走上了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展道路。也正因?yàn)檫@一歷史性創(chuàng)舉，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。今年，中國(guó)整整走過(guò)了40年的改革歷程，新時(shí)代的中國(guó)道路和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為一個(gè)具有世界意義的社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)的成功案例和參照對(duì)象，且不斷趨向世界舞臺(tái)的中央。正如習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。”當(dāng)今的中國(guó)，正以更大胸懷、更廣視野的全新姿態(tài)，以決勝全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。此時(shí)，客觀理性地認(rèn)識(shí)中國(guó)改革開(kāi)放40年的偉大轉(zhuǎn)變和歷史性成就，是新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，再創(chuàng)中國(guó)偉大輝煌的重要思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。總體來(lái)看，歷經(jīng)40年的漸進(jìn)式改革開(kāi)放，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了以下四個(gè)偉大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就：

　　一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)弱國(guó)向開(kāi)放型全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，依照“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，我們漸進(jìn)式推動(dòng)農(nóng)村土地制度、戶(hù)籍制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城市國(guó)有企業(yè)、外商投資、金融服務(wù)、科技管理體制、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等相關(guān)制度的改革，逐漸明晰社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府與市場(chǎng)、國(guó)家與民眾之間的關(guān)系，全面調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者積極性，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，共同創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)奇跡。國(guó)民生產(chǎn)總值從1978年的3645億元迅速躍升到2017年的82.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了226倍，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)GDP占世界經(jīng)濟(jì)比重從1978年不足2%，增長(zhǎng)到2016年的15%左右，穩(wěn)居世界第二位。可以說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)是一個(gè)名符其實(shí)的全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

　　二是從治國(guó)理政看，實(shí)現(xiàn)了從單極化傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代公共服務(wù)型治理的轉(zhuǎn)變。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，必然對(duì)國(guó)家的政府管理體制、傳統(tǒng)管理理念、社會(huì)管理能力等帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。因此，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革釋放的活力、社會(huì)流動(dòng)性增加、科技互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)崛起、多元社會(huì)組織蓬勃發(fā)展等趨勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的自身建設(shè)、重塑中央與地方關(guān)系、調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)等方面的改革，成為中國(guó)漸進(jìn)式改革開(kāi)放的政府邏輯與基本內(nèi)容。中國(guó)治國(guó)理政模式實(shí)現(xiàn)了“權(quán)威—民主—法治”的動(dòng)態(tài)平衡，基本形成了以宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境為核心職能，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”為框架和以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的共建共治共享、公共服務(wù)型現(xiàn)代治理新模式。截至2017年底，國(guó)務(wù)院部門(mén)取消下放行政審批事項(xiàng)1/3以上，工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%。資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)壓減44%，多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%-70%；中共黨員總數(shù)達(dá)到8779.3萬(wàn)，黨的組織達(dá)到436萬(wàn)個(gè)；全國(guó)社會(huì)組織數(shù)量突破80萬(wàn)個(gè)；基層群眾自治組織達(dá)到66.2萬(wàn)個(gè)；經(jīng)過(guò)微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到173569個(gè)。

　　三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，實(shí)現(xiàn)了從落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向富足的城鄉(xiāng)融合型社會(huì)轉(zhuǎn)變。1978年，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%的典型農(nóng)業(yè)型國(guó)家。此后，經(jīng)過(guò)采取加大戶(hù)籍制度、土地制度、城市單位體制、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、增設(shè)開(kāi)放城市等改革創(chuàng)新，把農(nóng)民從原有的土地束縛中解放出來(lái)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始流向大中型城市，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出高度的流動(dòng)性，中國(guó)社會(huì)走上了現(xiàn)代城市化發(fā)展之路，城市活力進(jìn)一步釋放。截至目前，中國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)到58%的水平，一半以上的人口成為城市市民，并且產(chǎn)生了一大批人口超過(guò)500萬(wàn)以上的特大城市以及人口高度密集、經(jīng)濟(jì)一體化的超大城市區(qū)域，創(chuàng)造了新的財(cái)富、新的產(chǎn)品、新的文明、新的生活方式。對(duì)一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，在如此短的時(shí)間內(nèi)，從一個(gè)貧窮落后的國(guó)家轉(zhuǎn)變成一個(gè)以城市居民為主的國(guó)家，同時(shí)以高鐵、互聯(lián)網(wǎng)為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，不得不說(shuō)是巨大的成績(jī)。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體落實(shí)。未來(lái)中國(guó)社會(huì)，將是一個(gè)城鄉(xiāng)互動(dòng)共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合型新社會(huì)。

　　四是從社會(huì)民生看，實(shí)現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變。通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)的全方位改革，為廣大民眾開(kāi)辟新的就業(yè)渠道和發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷改善民生，不斷增加收入，讓廣大人民群眾過(guò)上富裕、幸福、文明的美好新生活，這是改革開(kāi)放的初心，也是40年改革開(kāi)放最大的成就之一。最典型的就是中國(guó)的減貧事業(yè)，使得7億多人口脫離了極端貧窮，為世界的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的變化更證明了這一點(diǎn)，1978年時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭的人均生活消費(fèi)支出為311元，恩格爾系數(shù)為57.5%，到2017年時(shí)，分別變?yōu)榱?4445元（增長(zhǎng)了78倍）和28.6%；1978年農(nóng)村居民家庭的人均生活消費(fèi)支出為116元，恩格爾系數(shù)為67.7%，到2017年時(shí)，分別變?yōu)?0955元（增長(zhǎng)了94倍）和31.2%，城鄉(xiāng)居民享受到了改革的紅利，開(kāi)始走向更加富裕、多元化消費(fèi)的生活。新時(shí)代，隨著交通、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的進(jìn)一步建設(shè)，人民對(duì)生活的追求從“有沒(méi)有”變成了“好不好”，高品質(zhì)生活開(kāi)始成為新的追求目標(biāo)。