政策制度創新，依法融合

　　全面從嚴治軍，推動治軍方式的根本性轉變，是國防和軍隊現代化的基本指導方針。在軍隊后勤軍民融合中知法、立法、守法，確保各項工作有法可依、依法推進。軍隊后勤軍民融合，同社會接觸廣，與市場交往多，關系復雜，政策制度缺口大，必須用鐵的紀律、嚴密的制度加以約束和規范。

　　清立并舉，健全政策法規體系。一方面，本著“開門清理、廣泛參與”的原則，把不適應國防和軍隊現代化需要、不符合軍民統籌要求、不利于公平競爭以及法規文件不銜接不配套的及時清理出來，按照程序規定予以廢除，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，優化軍民融合發展的制度環境；另一方面，加快建立適應中央軍民融合發展委員會領導機構的軍民融合綜合性母法，為軍隊后勤軍民融合深度發展提供基本法律遵循，同時還應本著“成熟一項、總結一項、推廣一項”的原則，分批試點、有序推進重點領域分類立法工作。

　　優化融合環境，加大政策扶持力度。關注和參與國家軍民融合相關立法工作，重點聚焦物聯網、新能源、生物工程等新興領域，提出后勤領域軍民融合立法需求，協調有關部門搞好法規銜接配套，完善資金保障、利益補償和優惠扶持政策，統籌推進重點領域軍民通用標準體系建設，逐步建立符合市場經濟要求和后勤創新發展需要的軍民融合政策法規體系。嚴密論證將軍隊后勤軍民融合發展專項經費納入中央財政預算，明細項目標準，完善使用規定，尤其應針對示范工程和關鍵項目，分門別類實施稅收優惠、價格補貼、成本降低、政府補助等扶持性政策和引導性政策，充分激發軍隊后勤軍民融合發展的內在動力。

　　權責利一致，加強政策規范約束。本著“利益共享、風險共擔、責任共負”的原則，制定約束性法律法規及配套細則，明確融合過程中的產權保護、交易成本、技術標準、程序規范、主體責任等問題，特別要規范產權界定、使用、保護、轉化等環節的具體行為，減少軍地協同與銜接的契約成本、代理成本以及信息成本，促進軍民融合健康發展。例如，已頒布實施的《軍隊保險法》及配套細則，對退役軍人保險軍地轉移銜接問題做出明確規范，便于軍地銜接操作，確保改革紅利落實。

　　體制機制創新，有序融合

　　軍隊后勤建設貫徹落實軍民融合戰略，涉及多個部門、多個領域、多個環節，具有很強的政策性、超前性、專業性，必須依靠科學合理的領導統籌、常態運行、示范引領等機制，才能確保落地生根、生機盎然。

　　建立統一權威的領導統籌機制。破除軍地兩大體系壟斷壁壘，推動軍隊后勤與市場經濟有機融合，必須依靠統一權威的領導機構進行頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。統籌整合軍地后勤各層次、各領域、各部門軍民融合組織領導和議事協調機構，設立軍民一體、高度權威的統一領導統籌機構，負責制定頒發法規制度、建設規劃、標準體系、資質門檻等規范文件，匯總對接后勤建設需求、資源利用和成果轉化等信息，協調解決跨領域、跨行業、跨區域軍民融合重大問題，逐步形成“政府主導、軍地參與”領導統籌模式，切實使軍民融合“統起來”。

　　建立順暢有序的常態運行機制。本著“頂層歸口、分類對口、統分結合”的基本思路，建立軍地聯席會議制度，健全情況互通、定期會晤、合署辦公、項目聯審、統籌協調等工作機制；按照“研究提出、分析論證、歸口上報、綜合平衡、分類對接、落實反饋”的程序，嚴密論證需求生成，分層分級、匯總對接軍地需求，逐步形成需求牽引規劃、規劃主導建設的需求牽引機制，切實使軍民融合“轉起來”。

　　建立效應顯著的示范引領機制。在探索總結的基礎上，選取備戰打仗急需和戰略性項目優先建設，明確建設指導思想、主要目標、基本原則和遴選標準，努力探索軍民融合發展新路徑新模式，形成可復制可推廣的經驗做法，示范引領新質項目培育，加快運輸投送、軍事設施、醫療衛生、軍需能源、軍人待遇、軍事物流、生活保障、科技信息、應急動員等十大軍民融合體系建設，不斷形成“以點帶面、廣泛輻射、協調推進、跨越發展”的生動格局，切實使軍民融合“跑起來”。