作者：國家行政學院研究員 胡敏

　　在3月5日召開的十三屆全國人大一次會議開幕式上，李克強總理作《政府工作報告》，向大會報告過去五年政府工作，全面總結了過去五年我國經濟社會發展取得的巨大成就和政府所做的重點工作。這份報告也在中國特色社會主義進入新時代，在全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，著力于推進高質量發展，對新一屆政府工作提出了務實建議。整個報告內容豐富，最突出的印象可以概括為“完滿的答卷、務實的開局”。

　　完滿的答卷——

　　沉甸甸的數據充分驗證了過去五年中國經濟社會取得歷史性變化

　　數據是無聲的語言，李克強總理在今年《政府工作報告》的第一部分回顧過去五年我國經濟社會發展所取得的成績中所引用的數據，涵蓋宏觀經濟運行、經濟結構調整、科技創新發展、生態環境改善和人民生活保障等各個方面，生動地刻畫了過去五年來我國經濟社會發展所取得的巨大成果，是用最寫實的成績，再一次展示了黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來我國改革開放取得的全方位、開創性成就，發生的深層次、根本性變革。

　　數據是簡單簡潔的，但也是沉甸甸的，數據背后是過去五年我國經濟社會發展面對著諸多矛盾交織疊加、各種風險挑戰接踵而至，國內外錯綜復雜形勢作出的努力，取得的成績。

　　正如總理在報告中指出的，“這些年，世界經濟復蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護主義明顯抬頭?！倍?，隨著中國經濟實力的不斷提高和國際經濟地位的大為增強，我們更面對著西方勢力逆全球化、貿易保護主義、民粹主義等思潮的艱巨挑戰，還面對著新一輪技術革命迅猛到來對世界政治經濟結構重新調整帶來的各種復雜影響。與此同時，在國內，“我國經濟發展中結構性問題和深層次矛盾凸顯，經濟下行壓力持續加大，遇到不少兩難多難抉擇?！痹谶@一時期，我國經濟發展也正由高速增長進入了高質量發展新階段，社會主要矛盾也由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾。

　　面對這種錯綜復雜的國內外形勢和局面，各級黨和政府在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹黨中央決策部署，始終保持戰略定力，適應把握引領經濟發展新常態，堅持新發展理念，采取既利當前更惠長遠的舉措，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，著力做好九個方面的政府工作，即堅持穩中求進工作總基調，著力創新和完善宏觀調控；堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能；堅持創新引領發展，著力激發社會創造力；堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端；堅持對外開放的基本國策，著力實現合作共贏；堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展；堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生；堅持人與自然和諧發展，著力治理環境污染；堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創新社會治理。這“九個堅持”讓我們頂住了壓力，保持了經濟中高速增長，促進了結構優化，經濟長期向好的基本面不斷鞏固和發展。剛剛過去的2017年再展捷報：經濟社會發展主要目標任務全面完成并好于預期，經濟發展呈現出增長與質量、結構、效益相得益彰的“高顏值好氣質”經濟局面。

　　這個成績的取得，既是五年來一系列重大政策效應累積，各方面不懈努力、久久為功的結果，更是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果，是上一屆政府給人民交出的完滿答卷。

　　務實的開局——

　　新的工作目標開啟了新時代新征程政府工作的新氣象新作為

　　李克強總理在今天所作的《政府工作報告》第二、三部分指出了2018年經濟社會發展總體要求和政策取向，并對2018年政府工作提出建議。通讀這兩個部分，要旨十分清晰明確，建議十分自信務實。概括起來，有四方面特點：

　　一是方向明確。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的經濟社會發展工作十分重要。這是一個重要時間節點，工作著眼點就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神貫穿到全部工作之中，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，努力開創新時代經濟社會發展和政府工作的新局面。

　　二是步伐穩健。報告強調，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩和進作為一個整體來把握。我們要通過大力推動高質量發展，解決好發展不平衡不充分的一些突出問題，確保經濟運行在合理區間，實現經濟平穩增長和質量效益提高互促共進；通過加大改革開放力度，在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大，把改革開放不斷向前推進；通過抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，使人民生活隨著國家發展一年比一年更好。

　　三是工作務實。報告對2018年政府工作提出了九項建議，在深入推進供給側結構性改革、加快建設創新型國家、深化基礎性關鍵領域改革、堅決打好三大攻堅戰、大力實施鄉村振興戰略、扎實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等方面都確定了細致的舉措和謀劃部署，每一條都細致入微，務實可行，充分體現了以人民為中心的發展思想。

　　四是為民擔當。報告充分彰顯人民政府為人民的人民情懷，指出“進入新時代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為”。要加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，為人民提供優質高效服務；全面推進依憲施政、依法行政，人民政府的所有工作都要體現人民意愿，干得好不好要看實際效果、最終由人民來評判；全面加強黨風廉政建設，政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責，干干凈凈為人民做事，決不辜負人民公仆的稱號；全面提高政府效能，對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職?！皬V大干部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發、百舸爭流的生動局面。”報告中一系列樸實而生動的表述，是對各級政府的莫大期望，也鮮明地彰顯了“中國改革發展的一切成就，都是干出來的”這一顛仆不破的真理。

　　隨著兩會后今年政府工作的務實開局，可以預期新一屆政府將以新的嶄新風貌開創新局面開啟新征程。