新時(shí)代社會(huì)保障改革再出發(fā)

　　第四屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)在京召開

　　光明網(wǎng)訊（記者趙宇）2月25日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦、泰康保險(xiǎn)集團(tuán)協(xié)辦的“第四屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)”在京召開，本次會(huì)議主題為“新時(shí)代社會(huì)保障改革再出發(fā)”。全國(guó)政協(xié)副主席韓啟德，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)華建敏出席會(huì)議并發(fā)表講話。

　　會(huì)上，韓啟德指出，社會(huì)保障是保障與改善民生的根本性制度安排，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)一直在不斷發(fā)展，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義，但現(xiàn)行制度還存在著不平穩(wěn)不充分發(fā)展的問題，要解決這些問題，需要政府努力，也需要包括企業(yè)與老百姓在內(nèi)的社會(huì)各界共同努力。學(xué)者們要做充分的研究，為社保改革與發(fā)展提供學(xué)界智慧與理性建議。他強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了新目標(biāo)、新要求，當(dāng)前首先需要厘清社會(huì)保障的發(fā)展理念，真正把握社會(huì)保險(xiǎn)互助共濟(jì)、共建共享的本質(zhì)。他針對(duì)目前社會(huì)保險(xiǎn)中、商業(yè)保險(xiǎn)中存在的問題進(jìn)行分析并表示，商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)更多地考慮保險(xiǎn)的真正功能和參保的激勵(lì)性。在保障水平上，社會(huì)保險(xiǎn)重在保基本。因此，政府對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)需要有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，全民的社會(huì)保障觀念也要有適應(yīng)制度客觀規(guī)律和時(shí)代發(fā)展的變化。

　　華建敏在講話中表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)保障改革發(fā)展呈現(xiàn)出相得益彰的局面，主要得益于三個(gè)經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；二是堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，追求全覆蓋、保基本；三是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展。新時(shí)代開啟社會(huì)保障改革發(fā)展的新篇章，要從以下幾個(gè)方面努力，一要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民的訴求，加快改革步伐，加大改革力度，優(yōu)化各項(xiàng)社會(huì)保障制度；二要堅(jiān)持共建共享，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)保障制度的公平性，確保可持續(xù)性；三要高度重視社會(huì)保障法制建設(shè)，讓社會(huì)保障體系在法制化軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。

　　期間，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員秦光榮，泰康保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳東升、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成先后做主旨報(bào)告。秦光榮在報(bào)告中表示，養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展要更好地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，一是要突出強(qiáng)化居家養(yǎng)老的主體地位，重點(diǎn)要解決好居家養(yǎng)老當(dāng)中的社區(qū)服務(wù)與功能問題；二是要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)是解決準(zhǔn)入政策和體系的規(guī)范問題；三是要積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，重點(diǎn)解決如何結(jié)合的體制機(jī)制問題；四是加強(qiáng)養(yǎng)老人力資源保障和人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要解決人才培養(yǎng)、職業(yè)規(guī)范、人員待遇問題。陳東升指出，隨著物質(zhì)生活水平和文化素質(zhì)的提升，國(guó)人對(duì)更優(yōu)雅、更獨(dú)立、更健康的新型養(yǎng)老方式的需求，與當(dāng)前養(yǎng)老現(xiàn)狀形成了矛盾。中國(guó)迫切需要養(yǎng)老方式的革命性變革，這一變革的核心是改變?nèi)藗儗?duì)養(yǎng)老和生命的態(tài)度，進(jìn)而改變中國(guó)老年人的生活方式，通過持續(xù)創(chuàng)新來降低成本，讓更多人可以享受新型養(yǎng)老方式。鄭功成指出，新時(shí)代社會(huì)保障改革再出發(fā)必須首先厘清社會(huì)保障促進(jìn)社會(huì)公平、落實(shí)共建共享和充分調(diào)動(dòng)各方積極性的發(fā)展理念，從國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化角度出發(fā)來統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)社保體系建設(shè)，合理構(gòu)建多層次保障體系并明確不同層次的功能定位，抓住主要保障項(xiàng)目的制度結(jié)構(gòu)與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。

　　會(huì)上，與會(huì)專家紛紛發(fā)表觀點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為，戶籍制度推進(jìn)改革是從供給側(cè)、需求側(cè)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵改革，是可以帶來改革紅利的。這個(gè)改革紅利是宏觀的，是國(guó)家層面的正外部性，是社會(huì)效益的改革，因此需要中央政府實(shí)實(shí)在在地承擔(dān)責(zé)任。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿認(rèn)為，推進(jìn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)政策要注重解決好民生問題，社保是最有效率的縮小貧富差距的手段，也是當(dāng)前我們國(guó)家縮小貧富差距最好、最重要的手段。中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)認(rèn)為，全面建成中國(guó)特色社會(huì)保障體系，五個(gè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的硬仗是實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)擴(kuò)面，應(yīng)保盡保；完善基本養(yǎng)老制度；完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度；盡快建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度；建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，為人民群眾提供更加公平、便捷、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障服務(wù)。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人社部原副部長(zhǎng)胡曉義提出了當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，即全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)，建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)等十條內(nèi)容。

　　此外，民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂、人社部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)劉從龍、全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶、人社部醫(yī)療保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)顏清輝分別從新時(shí)代社會(huì)救助工作、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居家養(yǎng)老服務(wù)、基本醫(yī)保等方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障工作進(jìn)行梳理，并提出相應(yīng)的對(duì)策。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)教授童星，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華民慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)盧德之，北京大學(xué)健康研究中心主任李玲等與會(huì)專家一致認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)保障在不斷地變革，新時(shí)代中國(guó)社保改革再出發(fā)應(yīng)該回歸社會(huì)主義的應(yīng)有之義，解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重點(diǎn)是完善公共服務(wù)體系。同時(shí)，著力解決公平問題，滿足老百姓對(duì)公平正義的要求。

　　來自全國(guó)高校和研究機(jī)構(gòu)、中央和地方相關(guān)政府部門以及企業(yè)的500多名代表參加了會(huì)議，大會(huì)主會(huì)場(chǎng)和視頻分會(huì)場(chǎng)同步進(jìn)行。此外，在26日舉行的養(yǎng)老金、醫(yī)療保障、貧困與社會(huì)救助、社會(huì)福利和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等分論壇上，70余位專家學(xué)者與政府官員圍繞會(huì)議主題展開了全面且深入的討論。

[責(zé)編：王營(yíng)]