作者：國家行政學(xué)院研究員　胡敏

　　近日，國家統(tǒng)計局公布了2017年全年國民經(jīng)濟運行成績，亮眼的經(jīng)濟引發(fā)國內(nèi)外輿論的廣泛好評。國內(nèi)生產(chǎn)總值再上一個新臺階，超過82萬億元人民幣，經(jīng)濟增長超出年初6.5%的預(yù)期目標(biāo)，高出0.4個百分點，超過2016年0.2個百分點，實現(xiàn)近七年來經(jīng)濟增長的首次上行。

　　不僅是經(jīng)濟總量數(shù)據(jù)讓人振奮，一系列經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)也表現(xiàn)可喜，對去年國民經(jīng)濟運行的表現(xiàn)用“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)”的描述恰如其分。根據(jù)國家統(tǒng)計局公開的數(shù)據(jù)發(fā)布，筆者就此概括為：中國經(jīng)濟，更顯新常態(tài)特征，更具新時代韌性。

　　我們說，中國經(jīng)濟“更顯新常態(tài)特征”，在于——

　　黨的十八大以來，黨中央綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，立足大局、把握規(guī)律，作出我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的重大判斷，就是我國經(jīng)濟增速進入換擋器、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入優(yōu)化期，增長動力進入轉(zhuǎn)換期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)都開始出現(xiàn)歷史性變革。經(jīng)過幾年的努力，中國經(jīng)濟下行態(tài)勢基本得到遏制，市場供求關(guān)系得到修復(fù)，經(jīng)濟增長潛能開始釋放。

　　首先從經(jīng)濟增速來看，與過去一些年的兩位數(shù)增長相比，盡管近些年增速有所下行，但從2016年、2017年經(jīng)濟運行來看，顯然進入了緩中趨穩(wěn)的增長區(qū)間。中國經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟版圖中已經(jīng)是一個“大塊頭”。2017年我國經(jīng)濟總量相當(dāng)于12萬億美元，過去一年的經(jīng)濟增量超過8萬億元人民幣，相當(dāng)于2016年排在全球第14位國家的經(jīng)濟總量。中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器和壓艙石，近幾年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率都在30%以上。更重要的是，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，當(dāng)今中國經(jīng)濟不需要再追求數(shù)量的增長，在確保穩(wěn)增長的前提下，實現(xiàn)的是經(jīng)濟增長內(nèi)在素質(zhì)的提質(zhì)增效。中國經(jīng)濟由規(guī)模數(shù)量型增長轉(zhuǎn)入質(zhì)量效益型增長是我們多年來追求的目標(biāo)，現(xiàn)在看基本進入了“平速提質(zhì)”新階段。

　　其次從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，隨著這兩年深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，基本實現(xiàn)了供需動態(tài)平衡。從需求端看，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到58.8%，經(jīng)濟增長已經(jīng)從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為投資和消費共同拉動；民間投資開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長；隨著國際經(jīng)濟回暖態(tài)勢和我國進出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，去年進出口增長也超過了兩位數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展從過去主要由出口拉動，轉(zhuǎn)為出口、進口共同拉動。從供給端看，三次產(chǎn)業(yè)比例更加協(xié)調(diào)，2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，對經(jīng)濟增長貢獻率為58.8%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要拉動力；去年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利潤增長都實現(xiàn)了大幅提升，生產(chǎn)要素資源進一步向優(yōu)勢領(lǐng)域集中。此外，經(jīng)濟增長吸納的就業(yè)量、單位GDP能耗、國際收支平衡都取得了不菲的成效。

　　第三，從動力轉(zhuǎn)換看，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換成效日漸明顯。不僅表現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長都在10%以上，也表現(xiàn)在新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品層出不窮，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，成為展示我國經(jīng)濟發(fā)展后勁的“最大亮點”。

　　我們說，中國經(jīng)濟“更具新時代韌性”，在于——

　　黨的十九大作出的一個重大判斷是，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這從2017年經(jīng)濟運行結(jié)果來說，也是實事求是的。最直接的表現(xiàn)就是中國經(jīng)濟的韌性和活力得到了充分體現(xiàn)。

　　盡管當(dāng)前國際國內(nèi)形勢依舊復(fù)雜，尤其是針對國際層面上，在全球宏觀政策拐點出現(xiàn)，貿(mào)易保護主義抬頭、地緣政治沖突加劇、“逆全球化”思潮泛濫，經(jīng)濟金融風(fēng)險不斷的態(tài)勢下，我們能夠始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力和底線思維，著力于把自己的事情辦好。

　　過去一年，在宏觀調(diào)控上，我們綜合運用各種政策工具，實施相機調(diào)控、區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，政策工具施放有度，更加嫻熟；面對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾，我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓重點、補短板、強弱項，市場空間更加開闊。比如，在去產(chǎn)能和去庫存上，我們的目標(biāo)是從化解一些行業(yè)過剩產(chǎn)能入手、從調(diào)控區(qū)域間房地產(chǎn)供求不平衡入手，著力優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給；在去杠桿和降成本上，我們按照市場化、法治化手段，綜合運用經(jīng)濟手段，降低企業(yè)主體稅費負(fù)擔(dān)、打通各個環(huán)節(jié)梗阻，有效化解經(jīng)濟風(fēng)險；在補短板上，我們加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增強公共服務(wù)能力，為微觀主體提供更便利化更有效的營商環(huán)境，區(qū)域經(jīng)濟互補互動協(xié)作發(fā)展也有了更大空間。

　　正是依靠一系列改革創(chuàng)新，經(jīng)濟潛力得到充分釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到顯著增強，開放性經(jīng)濟得到更大提升，體制機制的改革動力得以激發(fā)。總起來看，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，正成為當(dāng)下中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的基本取向和基本特征，充分彰顯了新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力。

　　當(dāng)然，在看到過去一年我們?nèi)〉玫膩碇灰椎某煽兊耐瑫r，我們也要清醒看到，進入2018年，依然是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，我們還必須跨越防范化解重大風(fēng)險、推進精準(zhǔn)扶貧、防止污染的各個關(guān)口。我們還要時刻警惕伴生其間可能會隨時出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”的沖擊。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的長期性一點不輕松，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的艱巨性一點不容易，轉(zhuǎn)換增長動力的復(fù)雜性一點不簡單，我們必須保持堅定跨越關(guān)口的緊迫感和責(zé)任感，著力改革、推動創(chuàng)新、守住底線，牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，向著建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這個戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持不懈。