作者:盤古智庫學術委員會名譽主任、中聯部原副部長 于洪君
12月13日,韓國總統文在寅抵達北京,開始對中國進行國事訪問。文在寅在華訪問的全部日程還沒有結束,中韓兩國有關此次訪問成果的好評已經不絕于耳。由于此訪發生在朝核危機愈加深重,東北亞地區安全形勢高度緊張之際,國際社會對文在寅此次訪華同樣高度關注,對中國領導人牢牢把握地區事務主動權,妥善處理兩國關系中的敏感問題,積極謀劃并引導中韓關系回歸平穩健康的正常發展軌道,贊譽有加!
中韓兩國是一衣帶水的友好鄰邦。中華民族與韓鮮半島南北雙方的密切交往與聯系淵遠流長。自1992年中韓雙方建交后的25年來,兩國各領域友好交流與合作總體發展勢頭良好。習近平主席己經多次對此作出充分肯定。此次文在寅來訪,習主席再次表達了中方對中韓關系總體向好的基本判斷,即“建交25年來,兩國各領域交流合作取得顯著發展,給雙方帶來巨大利益”。在此之前,習近平主席在文在寅就任韓國總統之機,率先表達了中方愿與韓方共同努力,管控分歧,消除兩國關系發展中出現的各種障礙,推動兩國關系盡快改善并正常發展的真誠意愿。而后,習近平主席又在多邊外交場合,兩次會見文在寅,推動中韓關系出現了目前我們所看到的積極變化。
眾所周知,中國1992年作出與韓國建交的重大決策,并非僅僅基于中國自身的發展利益,更重要的是要從根本上改變冷戰歲月形成的扭曲的地緣戰略格局,通過中韓建交,進而推動韓鮮半島和整個東北亞地區形成長期穩定的和平發展的新格局。正是在這一思想指導下,中國始終堅持兼顧名方發展利益和安全關切,積極倡導相關各方參與討論和應對朝鮮半島出現的各種問題和危機。在這一過程中,盡管中韓之間在社會制度、意識形態、安全政策等方面存在差異和分歧,但兩國互為重要合作伙伴,互利合作前景日益廣闊成為東北亞地區國際關系發展變化的主旋律!2014年習近平主席專程訪問韓國,將中韓關系譽為不同社會制度國家共建命運共同體的典范,絕非偶然。
不幸的是,由于韓方應對朝核問題出現重大失誤,慌不擇路,2016年貿然作出引進美國“薩德”反導系統的決定,使中國安全利益和東北亞地區戰略平衡受到現實威脅,中韓關系受到不應有的嚴重沖擊和挑戰,兩國在經貿和人文領城的務實合作大幅度萎縮,傳統友好關系的民意基礎也受到嚴重侵蝕。雙方為此都付出了一定的代價。由于韓國經濟上對中國依賴存度很高,中國是韓國第一大貿易伙伴,同也是韓國的第一大海外投資對象和第一大海外游客來源國,兩國關系驟然降溫給韓方帶來的損失更大一些,甚至可以說遠比中國方面大得多。
但令人欣慰的是,由于中方始終堅持原則立場,為糾正中韓關系的消極趨向做了大量工作,韓方對“薩德”給兩國關系造成的深重危害有了一定的認識和警醒,文在寅總統就職后多次表示,韓方已經注意到中方的嚴重關切。經過雙方相關部門坦誠溝通,韓方在“薩德”反導系統及相關問題上正式作出了“三不”承諾,即韓國不謀求追加布署新的“薩德”反導系統,不謀求加入美國主導的導彈防御體系,不會參與構建美日韓三國軍事同盟。雖然韓方對中方作出的這些承諾,只是雙方解決“薩德“這個蕀手問題的階段性成果,但畢竟為中韓關系轉回良性發展軌道創造了重要前提。可以說,沒有韓方立場的這一積極調整,文在寅就任總統后僅僅半年多時間,就能與習主席實現多次直接溝通,并且能順利實現此次訪華,這是完全不可想像的。從這個角度說,我們要為韓國新總統文在寅高度重視對華關系,勇敢地進行自我修正和調適表示贊賞。文在寅訪華期間,兩國有關方面紀念中韓建交25周年的相關活動持續不已,韓方甚至還單獨舉辦了一些意在吸引中方企業擴大對韓合作的商務活動,文在寅總統不僅出席了部分活動,同時還就深化和擴大中韓務實合作表明了非常積極的態度。正是在這樣一個良好的氛圍之下,中韓雙方簽署了一系列新的合作文件。中韓關系“柳暗花明又一村”的新境界,前景是現實的,也是可以預期的。
世界上的事情總是復雜多變的,是由多種因素決定和左右的,國家關系的發展也是如此。中韓關系曾經出現的這些意外和挫折,正如習近平主席所說“給雙方如何在相互尊重彼此核心利益基礎上更好開辟兩國關系未來,提供了鏡鑒和啟示。”習近平主席此次會見文在寅總統時再一次鄭重承諾,中方重視同韓方關系,愿同韓方一道,牢記兩國建交的初心,以兩國人民福祉為念,秉持尊重彼此核心利益和重大關切的基本原則,堅持以誠相待的為鄰之道,把握互利共贏的合作宗旨,推動中韓戰略合作伙伴關系始終健康穩定地走在正確發展軌道上。
堅冰已經打破,航路已經開通,未來任重道遠,惟有砥勵前行。中韓兩國作為無法搬遷的老鄰居,作為地定天成的好伙伴,需要并且能夠合作的領域,并非僅僅局限于兩國間的經貿、人文、環保、科技、旅游等事關雙方發展利益的領域,考慮到歷史與現實,地區與國際等諸多因素,中韓雙方還可在遏制朝核危機繼續惡化,防止半島生戰生亂,推動半島危機和平解決方面作出更多的努力。
中韓兩國人民在二戰中有過相同或相似的歷史遭遇,文在寅總統已經明確表過了他對那樣歷史的嚴正立場,這使中韓可以在維護歷史公平與正義,反對日本極右勢力惡性膨脹,危害地區和平方面加強合作,共同維護和申張歷史正義。此外,韓方對中國倡導并推進的“一帶一路”建設表現出極大興趣,雙方可探索在互聯互通方面攜手共進的可行性,通過優勢互補與多邊合作,為亞太地區共謀合作發展新格局作出共同努力。
當然,中韓雙方還應進一步挖掘兩國自貿區的合作潛能,使中韓自貿區在推動中日韓探索共建區域經濟合作新模式,推動建立亞太經貿區方面發揮應有的示范作用。鑒于韓國同時又是APEC和G20成員國,雙方還可在共同迎對全球性挑戰,共同推動全球治理方面提供體現東方文明,盡顯東方智慧的方案和建議,引導新一輪全球化和全球治理朝著更加有利于國際力量對比關系均衡發展,朝著更加開放包容均衡普惠的方向發展。