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全面從嚴治黨戰略布局逐漸成型

——黨的十八大以來全面從嚴治黨述評

　　作者：中央黨校科研部副主任 鄭權

　　黨的十八大以來，習近平總書記從黨的建設面臨的挑戰出發，就黨員干部思想教育、制度建設、抓關鍵少數、基層黨組織建設、懲治腐敗、黨內政治文化建設等問題發表了一系列重要講話，明確了新階段黨的建設的關鍵和重點；在實踐中，以“八項規定”為突破口，以及時順應人民的要求為動力，嚴字當先，抓基礎、抓關鍵、抓要害。隨著實踐探索的不斷發展、理論創新的不斷深化，全面從嚴治黨戰略布局的總體框架逐漸成型。

　　1、采取強有力措施加強黨員干部思想教育，為全面從嚴治黨提供堅實的思想基礎。對理想信念、黨性的教育常抓不懈，才能取得切實效果。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調理想信念的重要性，指出堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。同時，堅定理想信念必須與科學理論武裝相結合、與實際工作相結合。在實踐中，我們既有深入落實中央八項規定精神，狠剎“四風”等針對性強的集中、專題性教育活動，又有經常性和制度化的安排；既有“三嚴三實”專題教育，“兩學一做”等學習內容上的側重，又有考核上的重點，確保了思想教育取得實效。

　　2、加強黨內法規的制定，為全面從嚴治黨提供制度保障和操作依據。黨的十八大以來，黨中央以黨內法規制度體系建設為切入點，完善黨內依法治黨、依法用權的法治化過程，在已有的黨內法規、規范性文件的基礎上，修改中國共產黨章程，頒布黨內“立法法”，發布黨內法規制定工作五年規劃，制定《黨內監督條例》，建立監察委員會制度，進行黨內制度改革的新探索。尤其在黨的政治生活的合法性方面，進步巨大，實現了黨內法規的與時俱進。這些黨內法規更加強調了各項制度的配套銜接和相互關聯，注重發揮制度的整體功能。在法規的可操作性上，更加注重從文本的制度到現實的制度，增強制度的執行力。

　　3、治黨管黨從“關鍵少數”抓起，為全面從嚴治提供了良好的黨內示范效應。從中央政治局抓起，抓住各級領導干部這一“關鍵少數”，通過以上率下推進全面從嚴治黨，是黨的十八大以來管黨治黨的鮮明特色。對于級別越高、位置越重要、權力越大的領導干部，越要加強思想教育、全方位監督、加大問責力度，通過教育實踐等活動，突出發揮黨內民主生活會中批評與自我批評的作用，強化他們的擔當精神。

　　4、基層黨組織建設持續發力，夯實了全面從嚴治黨的組織基礎。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，黨的十八大以來，農村、高校、國有企業等各個領域的基層黨建工作全面推進，各級黨委以抓好黨建作為最大的政績，黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨建工作責任制進一步落實，黨員隊伍的教育管理和發展工作得到加強和改進，黨建意識和黨員意識不斷增強，特別是遵守制度、規矩的意識增強。同時，基層黨組織與國家治理現代化相適應，加強學習型、服務型、創新型建設，在服務中發揮政治影響力，極大提振了基層民眾對黨組織的信心和期望。

　　5、黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大階段性成果，成為全面從嚴治黨的重要抓手和持續動力。十八大以來，中央以零容忍的態度，堅持治標與治本并重，“老虎”“蒼蠅”一起打，把政治紀律政治規矩擺在更加突出的位置。懲治和預防腐敗體系建設更加科學化、民主化、規范化，懲治腐敗力度越來越大，重塑組織機體，重構政治生態，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。黨風和社會風氣根本性好轉。

　　6、開展嚴肅的黨內政治生活，逐漸成為全面從嚴治黨的新常態。嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態是從嚴治黨的關鍵和目標。習近平總書記強調，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。黨的建設實踐中，各級黨委堅持以問題為導向，既維護中央權威，又注重發揚黨內民主，充分發揮黨內政治生活的熔爐作用，黨員的民主意識不斷增強，良好的黨內政治文化逐漸形成，黨內政治生態愈益清朗。

　　7、遵循執政黨建設的規律，是全面從嚴治黨向縱深推進的重要理論指導。理論是實踐的眼睛。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨取得的重大進展，是堅持并汲取中國共產黨從嚴治黨的優良傳統和重要經驗，創新發展的重要成果。這一過程中始終貫穿著執政黨建設的科學理念：正確處理了全面與重點的關系——黨的建設的歷史表明，從嚴治黨每一次都是全面的，同時又都各有側重，有針對性地解決問題；正確處理了破與立的關系——不破除積弊無法保持黨的先進性和純潔性，不加強正面引領，加強理論武裝，也會影響黨在人民心中的威望；正確處理了短期成效與長遠規劃的關系——中國共產黨作為一個巨型政黨，面對多極化的世界，又處在中國社會轉型期，黨員、黨組織的組成、面對的問題不斷變化，黨的建設新的偉大工程必須常抓常新。