作者：冉光圭

　　黨的十八大以來,習(xí)近平總書記非常關(guān)心扶貧工作,親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn),提出了一系列新思想新觀點(diǎn),作出了一系列新決策新部署,形成了習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想。

　　習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想主要包括共同富裕思想、民本為上思想、重中之重思想、精準(zhǔn)精細(xì)思想、扶智扶志思想、社會合力思想、綜合施策思想、機(jī)制創(chuàng)新思想,是一個(gè)完整的科學(xué)理論體系,深刻詮釋了新時(shí)期我國扶貧開發(fā)的重大理論和實(shí)踐問題,為脫貧攻堅(jiān)指明了方向,提供了遵循。

　　共同富裕思想

　　習(xí)近平總書記在十八屆二中全會上指出:“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求”“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困,面貌長期得不到改變,群眾生活長期得不到明顯提高,那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性,那也不是社會主義”。他要求,扶貧開發(fā)要始終以消除貧困為首要任務(wù),以改善民生為目的,以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本方向,堅(jiān)定不移地推進(jìn)我國扶貧開發(fā)事業(yè),從而充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。黨的十八大以來,我國平均每年減少貧困人口1000萬人,貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降到2016年的4.5%,群眾生活水平明顯提高,貧困地區(qū)面貌顯著改善。

　　民本至上思想

　　2015年6月,習(xí)近平總書記考察貴州省遵義市花茂村時(shí)指出:“群眾擁護(hù)不擁護(hù)是我們檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn),黨中央制定的政策好不好,要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑,就說明政策好,要是有人哭,我們就要注意,需要改正的就改正,需要完備的就完備。”這些樸實(shí)的話語體現(xiàn)了習(xí)近平總書記一貫倡導(dǎo)的“百姓口碑觀”。“水能載舟也能覆舟”“政之所興,在順民心,政之所廢,在逆民心”。我國傳統(tǒng)文化中這些民本思想與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨是一致的。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),我們要讓群眾有更多的“獲得感”,特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的群眾要感受到社會主義的優(yōu)越性,感受到共產(chǎn)黨執(zhí)政的獲得感。

　　精準(zhǔn)精細(xì)思想

　　2013年11月,習(xí)近平總書記在湖南湘西考察農(nóng)村貧困問題時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的思想。他指出:“扶貧開發(fā)要從過去的‘大水漫灌’向‘精準(zhǔn)滴灌’轉(zhuǎn)變”“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn),要找準(zhǔn)‘窮根’、明確靶向,量身定做、對癥下藥,真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。”他多次強(qiáng)調(diào):扶貧要實(shí)事求是,因地制宜,要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號；脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際,扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低,不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)精準(zhǔn)精細(xì)思想,是我們黨一貫倡導(dǎo)的實(shí)事求是思想的具體體現(xiàn),豐富和完善了科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政的理念。

　　重中之重思想

　　2012年12月,習(xí)近平總書記在河北省保定市阜平縣考察調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào):“‘三農(nóng)’工作是重中之重,革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重,這樣才有重點(diǎn)。”2017年6月,習(xí)近平總書記調(diào)研山西呂梁山區(qū)深度貧困問題時(shí)要求:新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中在深度貧困地區(qū)；集中優(yōu)勢兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn),“分則力散,專則力全”。他要求各級黨委政府要把扶貧開發(fā)作為頭等政治任務(wù)和第一民生工程,簽訂責(zé)任狀掛圖上陣。他從政治經(jīng)濟(jì)社會各方面闡述了扶貧開發(fā)在我國“十三五”期間防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要性。這充分說明我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會的決定性因素不在城市,而在農(nóng)村,在農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口這個(gè)重點(diǎn)。把扶貧開發(fā)工作作為重中之重,既是思想方法也是工作方法。

　　扶智扶志思想

　　2017年6月,習(xí)近平總書記調(diào)研山西呂梁山區(qū)深度貧困問題時(shí)指出:“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。智和志是內(nèi)力、內(nèi)因”“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)貧困,而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧先扶志、治窮先治愚”。他多次強(qiáng)調(diào),要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,注重激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力,注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。扶貧救困是政府應(yīng)盡之義,但真正改變貧困狀況主要靠自己。扶貧開發(fā)中,政府必須把公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞起來,但也要改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法,不包辦代替,教育和引導(dǎo)群眾用自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　社會合力思想

　　2015年6月,習(xí)近平總書記在貴州主持召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時(shí)指出:“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”“要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局”。貧困是世界性難題,是一個(gè)綜合癥,解決貧困問題單靠政府之力難以解決。脫貧攻堅(jiān)是全社會義不容辭的責(zé)任,中央機(jī)關(guān)、行業(yè)部門要加大行業(yè)扶貧的力度,在資金、項(xiàng)目、人員方面加大對貧困地區(qū)投入。要健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制,廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)的積極性。要通過多種形式,積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān),幫助貧困地區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活困難。

　　綜合施策思想

　　2015年11月,習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上要求:要解決好“扶持誰”的問題,把貧困人口、貧困程度、致貧原因搞清楚,因戶施策、因人施策；要實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃,通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過移民搬遷安置一批,通過低保政策兜底一批,通過醫(yī)療救助扶持一批,實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。他多次強(qiáng)調(diào),要因村因人施策。對于有勞動能力沒有基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,對于“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的移民搬遷脫貧,對因?qū)W因病致貧的采取醫(yī)療救助和教育扶貧解決,對于無力可扶無可扶貧的老弱病殘采取政府全部兜底保障。綜合施策是把矛盾的普遍性與特殊性相統(tǒng)一的思想方法,是確保在脫貧攻堅(jiān)中“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”的根本方法。

　　機(jī)制創(chuàng)新思想

　　2013年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求:扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來,貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標(biāo),扶貧工作要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn),提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。2016年10月,習(xí)近平總書記對全國脫貧攻堅(jiān)表彰活動作出重要指示強(qiáng)調(diào):實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo),需要社會各方面真心幫扶,要不斷改革創(chuàng)新扶貧機(jī)制和扶貧方式。以創(chuàng)新精神推進(jìn)扶貧開發(fā),要有正確的思路。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,完善規(guī)劃,分類指導(dǎo),找準(zhǔn)突破口,做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜生態(tài)旅游則生態(tài)旅游,真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好,使貧困地區(qū)發(fā)展扎實(shí)建立在自身有利條件的基礎(chǔ)上。以創(chuàng)新精神推進(jìn)扶貧開發(fā),要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的精細(xì)化管理,把各類資源和要素配置好、利用好,確保取得實(shí)效。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期工程,需要加強(qiáng)監(jiān)測評估、實(shí)行動態(tài)管理,提高扶貧脫困的針對性和實(shí)效性。