務實合作發揮全球增長引擎的作用

　　正如宣言所說，盡管“世界經濟增長更加穩固，抗風險能力增強”，但眾所周知，受多種因素的影響，尤其是全球化的震蕩和逆動，世界經濟的不確定性在增加，經濟下行的風險也在聚集。因此，世界經濟的發展需要各國的竭誠合作。金磚國家內部合作最重要的內容就是經濟上的務實合作。十年來，金磚國家不僅形成了推進經濟合作的政治領導人和職能部門的會晤機制，而且已經形成了經貿、金融、工商、農業、教育、科技、文化、智庫等重要合作機制。尤其是金融合作機制，2014年成立了金磚國家應急儲備安排，為成員國在面臨國際收支壓力時提供短期流動性支持；2015年7月又建立了金磚國家新開發銀行，不僅為金磚國家，而且為其他新興市場和發展中國家的基礎設施建設和可持續發展提供資金支持。本次會晤特別強調落實《金磚國家經濟伙伴戰略》以及在貿易投資、制造業和礦業加工、基礎設施互聯互通、資金融通、科技創新、信息通信技術合作等優先領域的倡議，以推進貿易投資自由化、便利化等重要舉措。

另外，本次會晤還核準了《金磚國家投資便利化綱要》、《金磚國家服務貿易合作路線圖》、《金磚國家經濟技術合作框架》等一系列重要文件。這不僅有利于五國之間的經貿合作，對帶動金磚國家與其他國家間的經貿合作也必將發揮積極的促進作用。本次會晤的重要倡議是“金磚+”，實際上就是在上述文件所規定的領域內加強與其他新興市場國家及其他發展中國家之間的務實合作，以推動世界經濟的發展。換言之，“金磚+”的內涵，即包括合作內容的不斷拓展，也包括合作對象的不斷增加。這實際上就是金磚國家和“金磚+”未來十年的合作與發展的路線圖。

　　務實合作最重要的基礎是創新。金磚國家不僅要作為新興市場國家的代表，也因為其“新興市場”的身份和特色，金磚國家也必將是基于創新意義上的合作伙伴。創新是經濟中長期增長和全球可持續發展的重要驅動力。客觀地說，金磚國家目前的創新力還并不強。從當前世界認可的主要創新力指標要素來看，金磚國家在“具有高等教育水平的勞動力占總人口的比重”、“科技投入占GDP的比例”、“著名研究機構指數”、“教育展GDP的比重”、“高等教育指數”、“發表在科技期刊上的論文”、“居民專利申請數”、“國際科技影響力（跨國公司）”、“最新科技可利用指數”、“高端服務業出口額占出口總額的比重”、“高技術出口轉化占制成品出口總額的比重”、“國際品牌指數”、“腐敗控制指數”、“知識產權保護指數”、“每百萬人擁有的寬帶數”等15個指標中的絕大對數指都處于相對弱勢。所以，廈門宣言主張金磚國家要致力于推動科技創新合作，發揮協同效應，挖掘金磚國家增長新動能，尤其是宣言強調要加強和支持落實《金磚國家創新合作行動計劃（2017－2020）》。努力使未來十年的金磚國家在“創新、伙伴、協同、靈活、開放”的基礎上，促進世界經濟的發展并使之惠及世界各國人民。

　　全力打造全新的全球經濟治理架構

　　與二戰結束以來乃至冷戰結束以來的情形相比，當今的世界經濟版圖已經完全不一樣。一方面是美國、歐洲等西方發達國家經濟增長十分微弱，在世界經濟總量的比重在不斷下降；另一方面，以金磚國家為代表的新興市場國家不僅保持較高的增長速度，而且其經濟總量在世界經濟中的比重也越來越大。這種狀況雖然不一定意味著世界經濟的重心已經轉移到以金磚國家為代表的新興市場國家，但它意味著世界經濟版圖色彩最為亮麗的是在金磚國家。然而，與此不相一致的是全球經濟治理的機制是由美國等西方發達國家所主導的。廣大發展中國家，也包括金磚國家等新興市場國家，在全球性的經濟組織之中的投票權、話語權、議程設置權等都非常弱小。這樣的全球經濟治理機制已經成為世界經濟發展的障礙和阻力。因此，金磚國家未來十年將致力于推動全球經濟、金融體系改革，力爭構建一個更加開放、高效、公正的國際經濟金融新秩序，讓所有國家和人民能夠在新型全球化進程中分享到實惠。當然，全球經濟治理體系的變革不能完全依賴金磚國家，金磚國家只是其中重要的一個機制。金磚國家領導人都非常重視聯合國、二十國集團等國際機制的重要性。

　　金磚國家追求的全球經濟治理并非僅僅是經濟意義上的治理，也包括與經濟有關的各個領域的合作治理，努力促進全球良性治理，包括打擊恐怖主義、關注全球氣候變化、能源安全、地區熱點問題、權力腐敗、核擴散問題、難民問題等。也即是說，金磚國家的全球治理既是綜合治理，也是多層次的治理。此外，宣言還就互聯網安全治理、外空間利用、流行性疾病防疫等領域的問題也表示了關切。

　　一方面，由于金磚五國較大的經濟體量、內部治理的不斷完善，以及覆蓋人口數量眾多，金磚機制始于經濟合作與發展議題并對世界有舉足輕重的影響。另一方面，世界形勢的發展迅速，尤其是新科技的發展突飛猛進，進而帶來一系列全新的問題，必然也會給全球治理和經濟全球化帶來了新的挑戰。因此，金磚國家不僅合作的領域將不斷擴大，關注的領域也不僅僅局限于金磚國家機制內部的問題。由此可見，宣言所涉及的問題和領域已經為金磚國家下一個十年進行了合理化的規劃，是金磚未來十年發展的科學化的路線圖。