作者：天津市民政局黨組書記、局長　吳松林

　　習(xí)近平總書記指出，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。市第十一次黨代會明確提出，要加快建設(shè)開放包容的現(xiàn)代化天津。作為民政領(lǐng)域抓改革的第一責(zé)任人，要自覺踐行習(xí)近平總書記和市黨代會要求，勇當(dāng)抓改革、惠民生的先行者，讓人民群眾擁有更多的獲得感。

　　堅持高站位，深化思想認(rèn)識。思想上認(rèn)識深刻，行動上才有自覺。一把手抓改革首要就是帶領(lǐng)大家凝聚共識、強化自覺。

　　一是在學(xué)習(xí)中深化，以學(xué)好習(xí)近平總書記全面深化改革的重要論述，特別是一把手親力親為抓改革的要求為主線，通過組織中心組學(xué)習(xí)等方式，細(xì)研讀深理解改革核心要旨，對標(biāo)對表上級決策部署，強化一把手“抓好改革是本職、抓不好改革是失職、不抓改革是瀆職”的政治責(zé)任。

　　二是在借鑒中深化，自覺盯著改革中的任務(wù)、難題和薄弱環(huán)節(jié)，主動克服保守、封閉、禁錮的觀念，打開腦袋上的“津門”，通過“走出去，請進(jìn)來”方式開拓視野、更新理念、取長補短，強化一把手“提鍋上灶帶頭干，提刀上陣當(dāng)先鋒”的使命擔(dān)當(dāng)。

　　三是在總結(jié)中深化，通過季度分析、半年講評、年終總結(jié)、階段評估、績效考核、第三方測評等方式深挖試點經(jīng)驗，深學(xué)先進(jìn)典型，深查問題不足，深詢民生需求，強化一把手“落實以人民為中心，站在民政對象立場上抓改革”的價值追求。

　　堅持嚴(yán)機制，強化剛性支撐。嚴(yán)密高效運轉(zhuǎn)的工作機制，是推動改革任務(wù)落地的剛性支撐。作為一把手就要建好親力親為抓改革的體制機制。

　　一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，調(diào)整充實全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)工作專班，“一把手”任組長負(fù)總責(zé)，分管各項改革任務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，承擔(dān)相關(guān)改革任務(wù)的處室負(fù)責(zé)人為成員，做到“一把手抓一把手”，逐級傳達(dá)壓力，上下聯(lián)動推動落實。

　　二是建立健全議事決策機制，規(guī)范改革項目任務(wù)必須經(jīng)局長辦公會、局黨組會或領(lǐng)導(dǎo)小組會集體研究，改革政策措施必須通過專家論證、征求意見、法律審核、集體審議等程序，改革進(jìn)展成效必須經(jīng)過承辦處室日碰頭、綜合處室周統(tǒng)籌、分管負(fù)責(zé)同志月調(diào)度、局黨組或局長辦公會季點評的步驟審核把關(guān)。

　　三是建立健全推動落實機制，加強日常管理制度建設(shè)，重點建立以清單式管理為主要手段的推動落實機制，形成任務(wù)、責(zé)任、措施、成果等一整套精細(xì)管理清單，明確任務(wù)內(nèi)容、工作子項、目標(biāo)要求、落實主體、推動措施，進(jìn)度安排、完成時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建賬制表，銷號管理。

　　堅持沖在前，嚴(yán)化組織推動。一把手既是改革的指揮長，更是改革的戰(zhàn)斗員，必須干在一線，沖上火線。

　　一是帶頭理思路，依據(jù)中央和市委的相關(guān)要求，結(jié)合民政實際，確立了“穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、有力推進(jìn)”的總原則，建立了“先易后難、以點帶面、上下聯(lián)動”的總路徑。今年確定了“民政黨的建設(shè)與黨的事業(yè)融合發(fā)展”的總思路，保證了改革的正確方向。

　　二是帶頭下基層，把放下架子、俯下身子、甩開膀子到基層一線摸實情、問良策、抓落實作為一把手抓改革的切入點和著力點，今年集中三個月的時間，局領(lǐng)導(dǎo)分率16個工作組蹲點調(diào)研，著力破解基層工作力量薄弱的難題。

　　三是帶頭搞協(xié)調(diào)，堅持真刀真槍啃硬骨頭，親自上陣協(xié)調(diào)解難，在優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體、農(nóng)村60歲以上困難優(yōu)撫對象生活補貼制度建立、進(jìn)藏退役士兵再就業(yè)崗位安置、三級退役軍人服務(wù)站設(shè)立、困難群眾基本生活保障創(chuàng)新、殯葬服務(wù)設(shè)施提升改造、撤縣設(shè)區(qū)等難點問題上，直面困難，反復(fù)協(xié)調(diào)，突破了一些政策關(guān)口，解決了一些老大難問題。

　　堅持硬舉措，凈化創(chuàng)業(yè)氛圍。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨政一把手要把廣大黨員干部的精氣神引導(dǎo)到改革發(fā)展上來。作為一把手就要積極創(chuàng)造良好的改革環(huán)境。

　　一是勤于督查，采取實地檢查、明察暗訪、特別是加大不打招呼抽查頻次，主動利用雙休、節(jié)假日、開會間隙等時間，深入養(yǎng)老院、福利院、社區(qū)里巷、民政服務(wù)窗口檢查改革的進(jìn)度和成效，及時指出問題和不足，指導(dǎo)基層整改落實。

　　二是敢于問責(zé)，落實“教育千遍不如問責(zé)一遍”要求，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體實施舉措，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，結(jié)合不擔(dān)當(dāng)不作為專項治理活動，對2名干部進(jìn)行了誡勉談話和批評教育。

　　三是善于激勵，注重激發(fā)干部改革積極性，培養(yǎng)“獅子型”干部，讓想改革、能創(chuàng)業(yè)的人有地位，在黨費中專設(shè)先進(jìn)獎勵資金，對改革貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員給予獎勵，營造了敢闖敢拼敢為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　堅持真作為，實化惠民成果。作為一把手必須把激發(fā)基層首創(chuàng)活力、放大改革紅利作為改革的關(guān)鍵點，以實實在在的成效惠及群眾。

　　一是進(jìn)一步健全頂層制度設(shè)計，圍繞全面推進(jìn)京津冀民政事業(yè)發(fā)展這一改革主題，將上級的督查、社會的關(guān)注、百姓的期待融入全面深化改革的規(guī)劃設(shè)計之中，科學(xué)編制一批當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，努力出臺了一批全國首創(chuàng)的政策法規(guī)。

　　二是進(jìn)一步改善保障民生質(zhì)量，始終把服務(wù)對象得實惠作為改革的落腳點，確立創(chuàng)一流業(yè)績的高標(biāo)準(zhǔn)，把每個民生改革任務(wù)都作為品牌來精心打磨，先后推動了救急難、智慧養(yǎng)老、生態(tài)殯葬、美麗社區(qū)等一批先行先試的改革試點和亮點經(jīng)驗，確保改革出實效。

　　三是進(jìn)一步提升黨建工作水平，結(jié)合民政特點，連續(xù)開展了基層組織建設(shè)年、能力提升年、制度規(guī)范年等黨建主題年活動，今年又開展了以“五月講堂”為載體的“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育、推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，為民政事業(yè)改革創(chuàng)新提供堅強的組織保證。