作者：省社科院研究員 吳海峰

　　推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，首要是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，目標是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入。要以品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合、循環(huán)利用、布局優(yōu)化為重點，構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧林漁結合、多功能開發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，使農(nóng)產(chǎn)品供給更契合消費需求、更充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、更有效保護生態(tài)環(huán)境、更有利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。這也是河南加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設的必然選擇。

　　提升糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化糧食結構。河南具有適合糧食生產(chǎn)的天然優(yōu)勢，又是人口和食品工業(yè)大省，發(fā)展好糧食產(chǎn)業(yè)，既是維護國家糧食安全的重要體現(xiàn)，也是富民強省的必然要求。要推動糧食生產(chǎn)由注重產(chǎn)量向提升產(chǎn)能轉變，實現(xiàn)產(chǎn)量穩(wěn)定、藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要加強旱澇保收高標準糧田和糧食核心區(qū)建設，推進糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關。優(yōu)質(zhì)糧食的價格高、收入大、市場需求廣闊，要在優(yōu)化糧食生產(chǎn)品種上下大功夫，擴大優(yōu)質(zhì)糧、加工糧、專用糧的比重，推進優(yōu)質(zhì)糧食集中連片種植，充分發(fā)揮優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構對農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的作用。糧食加工尤其精深加工，可拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅增加糧食產(chǎn)品附加值。要把握食品加工方便化、功能化和專用化的趨勢，提升糧食加工層次和水平，特別是提升糧食精深加工能力，努力提高糧食產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

　　發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化品種結構。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，是因地制宜優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構的主攻方向。要依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和資源特色，瞄準市場需求，積極發(fā)展特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，促進粗放低效農(nóng)產(chǎn)品向安全高效農(nóng)產(chǎn)品的轉變，加快農(nóng)業(yè)供給由中低端向中高端邁進，努力滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。要因地制宜發(fā)展畜牧、棉花、油料、水產(chǎn)、蔬菜、瓜果、煙葉、中藥材、食用菌、花卉、茶葉、桑蠶等特色農(nóng)業(yè)。善于把潛在資源稟賦轉化為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目，把傳統(tǒng)工藝發(fā)展為特色農(nóng)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟外向化。尤其要重點培植支柱特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，形成有較強市場競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建立高標準的特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，使農(nóng)民從中獲得較多的收益。

　　促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，優(yōu)化種養(yǎng)結構。通過把糧食作物變?yōu)轱暳献魑铮e極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，可以消化過剩的糧食或糧食生產(chǎn)能力，使糧食資源轉化為附加值和競爭力都更高的畜產(chǎn)品。要在保障口糧安全的前提下，合理調(diào)整種植結構，建設優(yōu)質(zhì)規(guī)模化的牧草種植基地，挖掘秸稈飼料化潛力，加快構建糧飼兼顧、農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構，促進糧經(jīng)飼三元種植結構協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快發(fā)展畜產(chǎn)品優(yōu)勢集聚區(qū)和畜產(chǎn)品加工業(yè)，抓好良種工程、動物保護工程和飼料生產(chǎn)體系建設，推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉型升級。鼓勵引導畜禽養(yǎng)殖大戶擴規(guī)模、提檔次、上水平，發(fā)展專業(yè)化和種養(yǎng)結合型的家庭農(nóng)場。支持規(guī)模養(yǎng)殖場及專業(yè)合作社之間加強聯(lián)合，實行規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設自有生產(chǎn)基地，推進集約化養(yǎng)殖。積極推廣種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)模式。

　　推行綠色生產(chǎn)方式，優(yōu)化品質(zhì)結構。綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有良好的生態(tài)效益，而且有較高的經(jīng)濟效益。要大力推行綠色生產(chǎn)方式，把增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，必須實施從土地到餐桌全程質(zhì)量控制。通過產(chǎn)前環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測和原料檢測，產(chǎn)中環(huán)節(jié)具體生產(chǎn)、加工操作規(guī)程的落實，以及產(chǎn)后環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生指標、包裝、保鮮、運輸、貯藏及銷售控制，確保綠色農(nóng)產(chǎn)品的整體產(chǎn)品質(zhì)量。要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標準化”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　推動三大產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。樹立大農(nóng)業(yè)、全鏈條發(fā)展的理念，以拓展農(nóng)業(yè)功能、深度融合一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展為途徑，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要依據(jù)區(qū)域資源特色，積極挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀光、文化價值，促進農(nóng)業(yè)與旅游、信息、康復、餐飲、教育等產(chǎn)業(yè)結合。要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化結合起來，以特色種植業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗為一體，建設一批有地方風格的田園綜合體，打造城鄉(xiāng)居民的休閑樂園，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多功能一體化發(fā)展。加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，建立三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　強化農(nóng)區(qū)主體功能，優(yōu)化區(qū)域結構。要綜合考慮環(huán)境容量、水土資源、生態(tài)類型和發(fā)展基礎等因素，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁，建設優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)等，形成比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮又可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)供給區(qū)域結構。在平原等農(nóng)業(yè)條件較好的區(qū)域，努力提升產(chǎn)能，突出農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)就業(yè)和生活保障功能，注重農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化，形成有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。在山地丘陵地區(qū)，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)功能，擴大耐旱節(jié)水作物種植，堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)，使農(nóng)業(yè)成為區(qū)域主要生態(tài)屏障。在重要水源地區(qū)和灘區(qū)，實行退耕還林還草、還濕還水，限養(yǎng)或禁養(yǎng)畜禽，合理利用草地資源和水資源，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和漁業(yè)。在城市周邊地區(qū)，突出都市農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)休閑、觀光旅游和文化傳承等功能。

　　發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結構。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營模式。通過經(jīng)營權流轉，把分散的小塊土地集中起來，把細碎的地塊連接成片，實現(xiàn)規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，有利于建設規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民的收益。要以建設高標準農(nóng)田為載體、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手、以完善農(nóng)業(yè)社會化服務為支撐，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建以家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。