作者：中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所青少年與社會(huì)問(wèn)題研究室副主任　田豐

　　推動(dòng)積極老齡化、鼓勵(lì)養(yǎng)老及老年健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前不斷加速的老齡化進(jìn)程的重要政策舉措和治理實(shí)踐。“互聯(lián)網(wǎng)+”智能養(yǎng)老模式利用“O2O”互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式，力圖大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的智能化，提高老年人利用養(yǎng)老服務(wù)的便利性。政府和企業(yè)作為養(yǎng)老服務(wù)提供的兩個(gè)主體，政府負(fù)責(zé)政策的制定和完善，企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的推出和更新。但當(dāng)前政府和企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中均存在相應(yīng)的缺位和改進(jìn)的余地，其中政策規(guī)范的缺位是核心的問(wèn)題。解決政策缺位和標(biāo)準(zhǔn)缺失，可以更好地規(guī)范、引領(lǐng)智能養(yǎng)老這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”智能養(yǎng)老模式普遍面臨一些問(wèn)題。首先，互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老企業(yè)主要依靠政府輸血，自身造血能力不足。互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)單一，增長(zhǎng)潛力有限；對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)依賴(lài)較多，部分企業(yè)的主要營(yíng)收來(lái)源為政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，缺少多元化發(fā)展的思路和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。其次，智能養(yǎng)老不智能，企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)比較差。多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，智能養(yǎng)老設(shè)備的使用存在“一高三低”的現(xiàn)狀：設(shè)備安裝、普及成本較高；設(shè)備普及率較低、利用率較低、政府和公眾對(duì)智能化認(rèn)識(shí)較低，且智能化程度較淺。再次，傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)于智能養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)程度相對(duì)落后。他們普遍認(rèn)為，智能養(yǎng)老無(wú)非就是購(gòu)買(mǎi)一些智能設(shè)備，并把這些智能設(shè)備應(yīng)用到養(yǎng)老服務(wù)中。但應(yīng)明確，智能養(yǎng)老的本質(zhì)應(yīng)該在服務(wù)而不是產(chǎn)品，傳統(tǒng)智能產(chǎn)品的設(shè)計(jì)僅僅實(shí)現(xiàn)了功能，未能結(jié)合專(zhuān)業(yè)服務(wù)，停留在“偽”智能的階段。第四，市場(chǎng)發(fā)展失序，政策制定滯后。采用互聯(lián)網(wǎng)思維的智能養(yǎng)老企業(yè)通過(guò)提供信息共享的平臺(tái)，將提供垂直服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和需要養(yǎng)老服務(wù)的老年人個(gè)體緊密結(jié)合起來(lái)。但發(fā)展智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的缺乏和滯后，導(dǎo)致市場(chǎng)缺乏規(guī)范，產(chǎn)品參差不齊，企業(yè)發(fā)展無(wú)序。第五，部門(mén)協(xié)調(diào)存在阻力。智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及多部門(mén)參與，不同服務(wù)項(xiàng)目歸口管理，服務(wù)門(mén)檻的界定不同。第六，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏。國(guó)家缺乏養(yǎng)老陪護(hù)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；類(lèi)似醫(yī)療護(hù)理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的提供仍然需要職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行，特定的心理輔導(dǎo)和陪護(hù)也需要有特定資質(zhì)的心理咨詢(xún)師、社工師等，現(xiàn)有的服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性明顯欠缺。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老作為一項(xiàng)蘊(yùn)涵著萬(wàn)億發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展還離不開(kāi)各界的支持，更需要轉(zhuǎn)變觀(guān)念、廓清市場(chǎng)、培育社會(huì)組織和企業(yè)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。

　　智能養(yǎng)老的本質(zhì)是服務(wù)而非產(chǎn)品，政府需要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)智能養(yǎng)老服務(wù)體系的統(tǒng)籌安排，需增強(qiáng)政策的時(shí)效性和針對(duì)性，有效規(guī)約服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)，為企業(yè)提供有力的政策依托，廓清市場(chǎng)發(fā)展中的無(wú)序亂向，為智能養(yǎng)老發(fā)展保駕護(hù)航。

　　針對(duì)智能養(yǎng)老背后體現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，可以考慮借鑒已有的網(wǎng)約車(chē)等規(guī)范政策，確保這一市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)考慮政策的前瞻性，為“互聯(lián)網(wǎng)+”智能養(yǎng)老提供充足的發(fā)展空間。智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，借鑒了諸多當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”思維中的成功要素，并吸納了較多的社會(huì)資本，但也離不開(kāi)政策的推動(dòng)和扶持，須以信息建設(shè)為基礎(chǔ)，以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)為主要推動(dòng)力，大力培養(yǎng)社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè)，增強(qiáng)其造血功能。

　　考慮到采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的智能養(yǎng)老企業(yè)所涉及到的服務(wù)項(xiàng)目較為廣泛，其中不乏非常專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域，在監(jiān)督和規(guī)范過(guò)程中，難免涉及到諸多部門(mén)間的職責(zé)重疊。因此，在政策實(shí)踐中，需要統(tǒng)籌安排，完善頂層設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)部門(mén)間權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，確保一支服務(wù)水平過(guò)硬的智能養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。