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　　2016年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢且不均衡，國(guó)際貿(mào)易和投資疲弱，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，受貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加劇、歐元區(qū)政治經(jīng)濟(jì)困局等影響，全球生產(chǎn)率降低、創(chuàng)新受阻，世界經(jīng)濟(jì)仍處于“低增長(zhǎng)陷阱”。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可謂“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了“十三五”時(shí)期良好開局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。就此，光明網(wǎng)記者采訪了清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師胡鞍鋼，以下為采訪實(shí)錄。

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　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大體可以分為兩大階段。一是1978-2011年的高速增長(zhǎng)階段，GDP年平均增長(zhǎng)率為9.9%。二個(gè)是2011年之后的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)階段，GDP年平均增長(zhǎng)率在7%以上。現(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)從30高速發(fā)展轉(zhuǎn)向“穩(wěn)中求進(jìn)”，從“快”字當(dāng)頭轉(zhuǎn)向“穩(wěn)”字當(dāng)頭。

　　進(jìn)入新常態(tài)后，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來看，我們的增長(zhǎng)率是放緩的。但是從結(jié)構(gòu)性指標(biāo)看則是持續(xù)優(yōu)化的。目前我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，需求結(jié)構(gòu)方面的消費(fèi)比例也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化。在投資結(jié)構(gòu)方面，過去投資集中于工業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的投資也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步上升。在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，我們從以農(nóng)村人口為主變成以城市人口為主，而且這個(gè)比例還會(huì)進(jìn)一步上升。在能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，過去以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)在都實(shí)現(xiàn)了大幅變化，煤炭所占比例下降。可以說“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)已經(jīng)非常穩(wěn)固了。

　　從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)視角來看，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得很好的成績(jī)。國(guó)內(nèi)方面，黨的十六大報(bào)告提出，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比2000年翻兩番；黨的十七大報(bào)告提出，2020年人均GDP比2000年翻兩番。這兩個(gè)目標(biāo)我們都已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。國(guó)際方面，按照購買力平價(jià)計(jì)算，2015年中國(guó)GDP占世界的比重為15.5%，比2012年提高了4個(gè)百分點(diǎn)，可以說中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響有重要的積極作用。

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　　“加減乘除”保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)”

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　　中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)巨輪，在當(dāng)今復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下，要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下行過快，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)惡化傾向。當(dāng)前，我們已經(jīng)提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制等幾大經(jīng)濟(jì)布局，保證中國(guó)能夠在新常態(tài)下穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度看，可以用“加減乘除”概括我們的經(jīng)濟(jì)措施。

　　第一是做加法，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前各種新興產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)和發(fā)展，尤其是在信息金融、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　第二是做減法，主要是淘汰落后產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，同時(shí)減少政府對(duì)市場(chǎng)不合理干預(yù)和對(duì)市場(chǎng)主體不合理管制，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)各類成本。

　　第三是做乘法，發(fā)揮四“創(chuàng)”對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。這四個(gè)“創(chuàng)”首先是“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”。其次是“創(chuàng)富”，包括物質(zhì)財(cái)富、文化財(cái)富、生態(tài)財(cái)富、知識(shí)財(cái)富等。最后是“創(chuàng)智”，現(xiàn)在我們的發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)五年位居世界首位，我們需要把專利資產(chǎn)變成具有市場(chǎng)價(jià)值的資產(chǎn)。

　　第四是做除法，降低能源消耗密度、資源消耗密度。我們要降低能源消耗強(qiáng)度，降低碳排放強(qiáng)度，還要降低其他資源的消耗強(qiáng)度，比如水資源消耗強(qiáng)度、土地資源消耗強(qiáng)度等。

　　可以說“加減乘除”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的重要保障。

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　　五類政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

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　　從生產(chǎn)要素、技術(shù)進(jìn)步、開放程度等方面看，我們?nèi)匀豢梢栽诮窈笙喈?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持5%到6%，甚至6%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。但更關(guān)鍵的是通過有效的政策手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

　　總體來說，有五類政策可以促進(jìn)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　第一，通過產(chǎn)業(yè)政策營(yíng)造良好的政策環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第二，通過市場(chǎng)機(jī)制相關(guān)政策構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展。

　　第三，通過創(chuàng)新政策更好地鼓勵(lì)研發(fā)投入，并轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)價(jià)值的資產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

　　第四，通過開放政策打造全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。我們的企業(yè)不僅要在960萬平方公里內(nèi)配置資源，也要在全球配置資源。

　　第五，通過綠色政策推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色制造、綠色消費(fèi)，讓綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

　　總而言之，我們一方面要充分利用市場(chǎng)之手，繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，并使市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。另一方面要使用一些政策工具、政策手段，促使我們的企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來。到去年為止，我國(guó)正式注冊(cè)的市場(chǎng)主體數(shù)已經(jīng)超過了8000萬，預(yù)計(jì)到2020年會(huì)突破一億以上。因此，我們需要通過提高市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富和創(chuàng)智。同時(shí)還要大幅降低市場(chǎng)各類顯性成本、隱性成本，特別是制度性交易成本等，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大“發(fā)動(dòng)機(jī)”，也是全世界最大的宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”。只要我們能夠按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們就能夠繼續(xù)為為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　（光明網(wǎng)記者秦超 采訪整理）