作者：外交學院國際安全研究中心　凌勝利

　　澳大利亞是亞太地區的一個特殊國家。盡管從地理位置而言，是不折不扣的亞太國家，但就主導文化而言，其又源自盎格魯—撒克遜文化。因而作為孤懸于亞太地區的“西方國家”，澳大利亞在地理與文化上的雙重孤獨使其不得不尋求維持與西方國家的聯盟關系，同時也盡可能地平衡其歐美外交與亞太外交。當前，澳大利亞如何與中美兩國保持外交平衡顯得至關重要。

　　中澳關系的發展

　　中澳關系在20世紀90年代起加速發展，中澳兩國經貿關系不斷發展，中國成為澳大利亞的重要貿易伙伴。近年來，中澳關系更是取得顯著發展，在貿易、旅游、教育三方面表現最為突出。

　　一是貿易方面，中國已連續多年成為澳大利亞的頭號貿易伙伴。中澳兩國貿易具有很強的互補性，澳大利亞的農產品、礦產品大量出口中國，中國的機電產品與紡織品也大量出口澳大利亞。多年來，中國一直保持作為澳大利亞第一大貿易伙伴、第一大出口目的地和第一大進口來源地的重要角色。澳大利亞始終處在貿易順差地位；中國基本保持澳大利亞出口占比三成左右。

　　二是旅游交流方面，中國公民赴澳旅游繼續穩步增長。2016年，中國赴澳旅游的人數首次突破140萬，旅游給澳大利亞經濟發展注入了重要活力。澳大利亞來華旅游人數也不斷增多，目前每年已將近50萬。2017年為中澳旅游年，澳大利亞在簽證、航空等方面加大了便利條件的提供，將有望推動中澳旅游人數再創新高。

　　三是中國公民赴澳留學人數不斷增加。教育產業目前已經成為澳大利亞的重要產業，中國則是澳大利亞國際教育產業的主力軍。目前在澳中國留學生有近五萬人，并且一些學生畢業后還會在澳大利亞工作、定居。近年來，中國赴澳留學出現多元化、低齡化等多種趨勢，對澳大利亞的經濟發展和兩國人文交流發揮了積極作用。

　　總體而言，中澳兩國經貿關系十分密切，中國已成為澳大利亞經濟增長的重要動力。但目前存在的問題是，兩國密切的經濟關系并未轉化為相應的更多戰略支持，澳大利亞國內政局的變動等因素不時會對中澳關系產生影響甚至沖擊。目前來看，澳大利亞國內無論是哪個政黨上臺，一是都愿意維持與中國密切的經貿關系，中澳貿易是美澳貿易的三倍之多，這一點不容忽視；二是澳大利亞也愿意維持與美國的聯盟關系，澳大利亞視美國為安全上“最為信賴”的盟友，這種觀念甚至已在澳大利亞官員和民眾心里形成了根深蒂固的影響。因而，如何處理好與歐美和亞太的關系尤其是與中美兩國的關系也一定程度上考驗著澳大利亞官員的智慧。

　　美澳關系的發展

　　美澳關系有兩大優勢，一是持久良好的聯盟關系。澳大利亞作為美國的“鐵桿盟友”，兩國安全合作也在持續加強。在美國的眾多盟友當中，澳大利亞被稱為“鐵桿盟友”可謂名副其實。因為從“一戰”開始，澳大利亞幾乎和美國在歷次戰爭中并肩作戰。作為一個孤懸于亞洲、地廣人稀的白人主導國家，澳大利亞的不安全感是自然和心理作用下的雙重產物，在母國英國衰落之后，美國“這條大腿”就被澳大利亞緊緊抱住，在許多事情上追隨美國。“冷戰”結束后，澳大利亞周邊安全環境明顯改善，以應對共同威脅為基礎的美澳聯盟不僅沒有松散、瓦解，反而在新形勢下不斷鞏固與發展。究其原因，一是澳大利亞十分看重美澳聯盟對于維護澳大利亞的海上航道安全和海外利益的作用。

　　二是文化相近。美澳兩國可謂文化同源同種，同為盎格魯—撒克遜文化，同時也是移民熔爐國家。相同的文化和價值觀確實可以使美國和澳大利亞之間更容易建立起信任感，共同的價值觀和身份認同也對維持和促進美澳關系起到積極推動作用。

　　不過美澳聯盟也并非沒有問題，就在前不久，美國總統特朗普與澳大利亞總理的通話提前結束，特朗普更是在網絡上“吐槽”這是“糟糕的通話”。盡管隨后特朗普否認“電話危機”，但美澳在亞太戰略目標、移民、國際貿易等方面的分歧顯而易見。畢竟美澳各自都有彼此的利益訴求，澳大利亞不可能一味地為美國“火中取栗”而損害自身經濟利益。

　　推動良好的地區多邊合作

　　事實上，對于澳大利亞而言，能夠做歐美和亞太尤其是中美的共同朋友，將有利于實現澳大利亞自身利益的最大化。這也是澳大利亞學者希望中美兩國在亞太地區能夠良性互動的原因，澳大利亞應該是希望做中美的共同朋友。澳大利亞學者希望能夠推動亞太地區多邊制度的發展，也曾建言美國應適度在亞太地區讓與中國更多權力。

　　澳大利亞有成為中美共同朋友的優勢。一是中澳之間并不存在核心利益沖突。澳大利亞與中國在安全領域沒有核心利益沖突，這可以確保即便雙方在某些問題上有不同的意見，也不會走上對抗道路，同時可確保中澳經貿關系作為兩國關系的“壓艙石”，促進雙方往來。二是美澳之間的高度戰略互信使得美國不會過于擔憂澳大利亞的離心傾向，美澳聯盟的鐵血友誼已經經歷了將近一個世紀的考驗。美國對澳大利亞的較高信任程度也會使得其對中澳關系發展不會過于敏感和過度反應。

　　澳大利亞需要清楚自己的國家利益訴求，在經濟利益和安全利益方面做好外交權衡。毫無疑問，經濟利益對于澳大利亞十分重要，也關系到歷屆政府的延續；安全利益盡管看似重要，但目前澳大利亞并不存在重大的安全威脅，并且對于安全利益的維護僅僅依靠聯盟關系也不足夠。基于自身利益的分析，澳大利亞要做歐美和亞太的共同朋友需要多措并舉：一是要積極加強與中國的務實合作，不斷深化經濟合作，加深利益交融。目前，中澳雙邊貿易雖然頻繁，但深度不夠，如農礦產品交易波動較大。二是需要削弱與美國安全合作的一些敏感問題，不應盲目地“搖旗吶喊”。三是要積極推動良好的地區多邊合作氛圍和機制發展。在亞太經濟合作組織（APEC）的創設過程中，澳大利亞曾經發揮了積極作用，未來澳大利亞依然可以利用其身份發揮積極推動作用，促進亞太地區經濟、安全多邊機制的發展和完善。四是澳大利亞需要基于自身利益靈活開展外交，減少意識形態、價值觀念等因素的沖突和影響，澳大利亞的官員也需要對外交關系的溫度有較為準確的觀察和應對。