國(guó)家治理現(xiàn)代化的三個(gè)維度

　　——制度、文化、全球治理

　　作者：中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授　趙磊

　　2014年2月17日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神“全面深化改革”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。兩句話組成一個(gè)整體，方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這一系統(tǒng)闡釋，顯示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重視和決心。

　　第一，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制度自信是根本。在國(guó)家治理體系層面，習(xí)近平指出，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

　　鄧小平曾經(jīng)說過，“中國(guó)自己要穩(wěn)住陣腳，否則，人家就要打我們的主意。世界上希望我們好起來的人很多，想整我們的人也有的是。我們自己要保持警惕，放松不得?！逼渲校€(wěn)住陣腳、保持警惕的關(guān)鍵就是堅(jiān)持社會(huì)主義制度，并且對(duì)社會(huì)主義前途充滿信心。今天21世紀(jì)，我們強(qiáng)調(diào)“落后就要挨打,貧窮就要挨餓,失語就要挨罵”，中國(guó)制度不僅能解決挨打、挨餓的問題，更能夠創(chuàng)造良好的國(guó)際生態(tài)環(huán)境，使中國(guó)贏得尊重，打造中國(guó)參與全球治理的制度性話語權(quán)。

　　第二，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，文化建設(shè)是關(guān)鍵。要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。文化看似陽春白雪，但更是刀光劍影。說到文化，必然提到文化安全，文化安全是一個(gè)國(guó)家的主流文化價(jià)值體系免于內(nèi)部或外部敵對(duì)力量的破壞，確保文化主權(quán)的獨(dú)立與完整。在歷史上，要徹底消滅一個(gè)國(guó)家無非兩種方法，第一種是肉體上的消滅，第二種是文化上同化。

　　在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系，要高度警惕文化霸權(quán)。作為國(guó)家生存發(fā)展的主體性精神，民族精神是本民族絕大多數(shù)成員所具有的民族性格、品格、道德和風(fēng)尚。傳統(tǒng)文化與民族精神密切相關(guān)，是一個(gè)國(guó)家共同的“集體記憶”，是民族生活中最具權(quán)威的文化基因。如果傳統(tǒng)文化變“虛弱”，國(guó)家就沒有了文脈。一個(gè)民族，如果拋棄自己的傳統(tǒng)文化，去追隨別民族的文化，經(jīng)濟(jì)成就再高，也會(huì)被看做是一個(gè)業(yè)已消失的民族，或者是別民族的復(fù)制品。沒有強(qiáng)大的軍事力量和科學(xué)技術(shù)，我們會(huì)一打就垮；沒有人文精神、民族傳統(tǒng)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族會(huì)不打自垮。

　　2014年3月27日，習(xí)近平曾在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部中演講時(shí)說：“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，讓中華文明同世界各國(guó)人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。”中國(guó)傳統(tǒng)文化唯有“活”起來，才能“火”起來。

　　第三，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全球治理是使命。“一帶一路”倡議是治國(guó)理政與全球治理的連接器。2015年10月12日，習(xí)近平在中共中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出，“全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開對(duì)人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。”其中，人類命運(yùn)共同體與共商共建共享，恰恰是“一帶一路”建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)與基本原則。

　　“一帶一路”的內(nèi)涵具有層次性。在經(jīng)濟(jì)層次上，強(qiáng)調(diào)合作共贏屬性。在人文層次上，強(qiáng)調(diào)文明互鑒屬性。在全球治理層次上，強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品屬性。“一帶一路”就是通過提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案，以有效應(yīng)對(duì)和解決全球性難題，全面系統(tǒng)地回答了如何完善全球治理結(jié)構(gòu)。2017年3月17日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過的第2344號(hào)決議，首次載入“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念?？梢?，中國(guó)日益將治國(guó)理政思想與全球治理實(shí)踐結(jié)合起來，贏得了國(guó)際認(rèn)可與尊重。

　　(文章系作者在中央黨?？蒲胁颗e辦的“中央黨校青年學(xué)者30人論壇”上發(fā)言內(nèi)容，由作者整理而成)