作者：中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室研究助理　馬駿馳

　　2017年5月13日，國家主席習近平會見來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的匈牙利總理歐爾班，雙方共同宣布兩國建立全面戰略伙伴關系。匈牙利為何會受到中國如此重視？其在“一帶一路”倡議中究竟發揮何種作用？雙邊關系為何會直接提升為全面戰略伙伴關系？如果深入挖掘中匈關系的內涵，就會發現這些都不是偶然。

　　一、中匈關系良好發展的兩大基礎

　　匈牙利重視同中國發展雙邊關系，對深化中匈經貿投資的務實合作有著強烈的意愿，這是雙邊關系發展的堅實基礎之一。自1949年兩國建交以來，兩國關系全面發展，領導人互訪往來密切。在歐債危機以后，作為受損最為嚴重的國家之一，匈牙利逐漸將注意力轉移到東方，特別是中國。尤其自中國提出“一帶一路”倡議以來，匈牙利一直積極響應。作為第一個與中國簽署“一帶一路”相關備忘錄的歐洲國家，匈牙利在基建、產能、經貿等合作領域都有意愿深度參與“一帶一路”倡議。匈牙利是中國在中東歐地區的最大投資目的國，中國也成為匈牙利在歐盟以外的最大貿易伙伴。近年來，匈塞鐵路項目、北京至布達佩斯直航航線的開通等都是中匈關系平穩發展和匈方懷有強烈合作意愿的例證。

　　中匈兩國政府對世界政治、經濟格局的理解和認知存在一定共識，這是雙邊關系發展的堅實基礎之二。現任總理歐爾班上臺以來，匈牙利一直堅定支持多極化世界、經濟全球化的理念。歐爾班曾表示，新興國家已經具備較強的競爭力和話語權，現在要用新秩序來形容這些變化。現在雖然歐洲國家在全球的政治經濟中占有重要地位，但世界多極化、經濟全球化的趨勢是勢在必行、不可逆轉的。因此，加強與中國的合作，是匈牙利這一趨勢下重要決策的內容之一。

　　二、匈牙利在“一帶一路”倡議中的五大作用

　　匈牙利本身的區位優勢決定了其將發揮中國進入歐洲的門戶作用，促進了“一帶一路”倡議的貿易暢通。匈牙利地處中歐，自古以來就是東方各民族進入歐洲的必經之路。歷史上匈奴人、蒙古人等均是通過匈牙利進入西歐。匈牙利也一直是中國商品在歐洲的重要集散地之一。在上個世紀，中國出口到匈牙利的服裝、鞋類等商品不少轉銷到烏克蘭、羅馬尼亞等周邊國家。匈牙利加入歐盟后，針對與中國、亞洲的經貿往來，專門建設了各類新型批發中心。其中投資2億美元的亞洲中心，是亞洲和中國產品在中歐地區的重要物流中心。除亞洲中心外，布達佩斯還成立了同樣為中國投資和批發配送服務的中國商城（又名“匈牙利中國品牌產品貿易中心”）。匈牙利作為中國商品在中東歐地區最主要集散地的地位基本確立。

　　此外，匈塞鐵路項目將為匈牙利聯通中國、東南歐、中歐與西歐四大區域提供有力支撐，促進了“一帶一路”倡議的設施聯通。在2013年的貝爾格萊德峰會上，中國、匈牙利、塞爾維亞三國政府聯合提出了匈塞鐵路項目的提議。匈塞鐵路將成為中歐陸海快線項目的重要延伸線。該鐵路建成后，中國商品可在到達希臘比埃雷夫斯港口后直接通過匈塞鐵路進入匈牙利、波蘭等中歐市場，進而轉入西歐。2014年，四國簽署了《中國、匈牙利、塞爾維亞和馬其頓海關通關便利化合作框架協議》，以期簡化協調海關手續、降低口岸查驗率等。因此，這一項目的成功落實不僅僅是港口、公路及鐵路等交通基礎設施的聯通，而且也包括了口岸基礎設施的聯通。

　　同匈牙利對外經濟和外交政策的有效對接，促進了“一帶一路”倡議的政策溝通。匈牙利政府在2011年提出了其對外經濟與外交政策中的“向東開放”戰略。這一戰略是指要關注東方崛起的新興國家經濟體，加大與這些國家的合作，借此提振本國經濟。自提出以來，匈牙利積極同中國、俄羅斯、印度等新興國家經濟體開展各類合作。總理歐爾班和外交與對外經濟部部長西雅爾多多次來華訪問。與此同時，中國也在通過加強與中亞、歐洲等合作，以尋求共同發展的機遇。可見，中匈兩國的發展規劃在新時期不謀而合，互相助力。兩國不僅可以共商經濟發展對策，也可以更好、更高效地共享發展所帶來的成果。正如2015年王毅外長訪問匈牙利時表示，加強戰略對接，實現中匈關系可持續發展。

　　與匈牙利在人民幣國際化等金融領域的合作，是近幾年中匈合作的亮點，促進了“一帶一路”倡議的資金融通。2013年，中國人民銀行與匈牙利中央銀行簽署了中匈雙邊本幣互換協議，互換規模為100億元人民幣。2014年，中國銀行在匈牙利開設分行。2015年，該分行成為匈牙利人民幣業務清算行，是中東歐地區唯一的人民幣清算行。2016年，匈牙利在中國發行10億元人民幣債券，這是中東歐地區發行的首支人民幣債券。這些金融合作是中匈兩國近幾年探索出的新亮點，既符合中方人民幣國際化的需求，也符合匈方加強與中國合作的意愿。一方面，中匈雙方的經貿投資規模需要有相應的金融服務做支撐，另一方面，推動人民幣成為當地的儲備貨幣也是人民幣國際化的重要一步。

　　中匈兩國人文交流經久不衰，人員往來密切，促進了“一帶一路”倡議的民心相通。在科教領域，匈牙利人口不足千萬，目前卻已擁有四所孔子學院。在旅游方面，2014年5月，匈牙利牽頭組建了中國-中東歐國家旅游協調中心，以期推動中國赴匈牙利以及其他中東歐國家旅游。而且匈牙利也在不斷推進針對中國游客的簽證手續便利化。在華人華僑方面，匈牙利是中東歐地區華人數量最多的國家。雖然人文交流領域的合作不如經貿投資有著切實可感的數字支撐，但人文交流是中匈關系中不可或缺的一部分，有效地促進了兩國人民的民心相通，這為加深政治互信和擴達經貿投資合作提供了有力保障。