作者：北京教育科學研究院教育發展研究中心副研究員 尹玉玲

　　近日，為完善義務教育免試就近入學政策，全國各地出臺了具體落實方案，其中，“劃片、免費、免試、就近”成為關鍵詞。

　　在北京，為治理學區房亂象，在實施免試就近入學政策的基礎上，還采用了單校劃片和多校劃片相結合、限制每房對應的學位使用期限和使用次數等策略。

　　有人認為，該政策規范了入學，體現了教育公平；也有人認為，在教育資源極其不均衡的現實面前，政府不去縮小學校之間的差距，而采用強制手段規定就近入學，限制了百姓擇校，本身就有違教育公平。

　　我們暫且不論這些爭議誰是誰非，但至少可以看出這一政策實乃在義務教育資源還不均衡的情況下，采取的治標之策。其長遠意義，在于它倒逼政府找準了教育的“病根”，為辦好每所學校，為每個學生都能在家門口上好的學校，從而最終實現教育的入學機會公平，邁出了重要的第一步。

　　大家肯定不會忘記，新聞時時爆出的天價過道學區房，令人興嘆：如何才能讓孩子上好學？作為家長，都希望孩子能上好學校。但好學校畢竟有限，暫時滿足不了人民群眾日益增長的接受優質教育的需求。

　　現在就近入學雖然仍存在一些問題，如以房定校，讓家庭經濟條件并不富裕的孩子上學受到了“鎖區”和“鎖校”的限制，但比起用金錢來獲取優質教育的入學機會，現在的政策還是更加公平。一是劃片免費入學，大大減少了不正常擇校現象，并使與擇校有關的亂收費得到了根治。二是免試入學，不僅杜絕了入學的各種“貓兒膩”，而且還有效打擊了培訓機構和學校變相搶奪生源的行為，解放了孩童，治理了教育環境。三是就近入學，方便了家庭，節約了資源和上學成本，緩解了交通擁堵。

　　當然，任何政策都不是萬能的，但滿足大多數人的利益是制定政策的出發點。義務教育入學政策即是這樣的政策。雖然它現在還不盡如人意，需要在實踐中通過不斷探索完善，但它帶來的深遠影響卻是顯而易見的，那就是通過這樣的一個政策，讓政府從長遠著想，辦好百姓家門口的每一所學校。

　　對公平教育的訴求，無非就是希望能平等享有優質教育資源。擇校問題，根子還是教育資源配置不合理、不均衡。要讓廣大家長和學生自覺自愿就近入學，必須靠地方政府出大力、使狠招，落實教育責任，盡最大努力促進區域內教育均衡發展，辦好每一所學校。否則，以現有的就近入學政策，政府不從病根下藥，一味見招拆招，難免會陷入被動局面。

　　推進義務教育均衡，大到國家層面大小文件的出臺，如《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》等，小到全國各地市縣一級擴大優質教育資源的做法和經驗，如制定中小學辦學條件標準，改造薄弱學校、推進城鄉教育一體化發展，開展名校辦分校、教師特派、校長教師定期交流輪崗、優質管理輸出、學校托管等試點，無不是為了達到這一目標。

　　但是，僅有這些文件、政策和試點還遠遠不夠，重要的是需要在相當長一段時期內嚴格落實現有政策，通過各種措施縮小區域學校差異，加大薄弱校和普通校的投入，做好義務教育均衡目標評估和責任追究，完善相關激勵保障機制，建立第三方機構對教育資源配置的監督機制，提高民眾對政策制定和實施評估的參與度，把教育均衡化持續推向深入。