作者：吳儲(chǔ)岐

　　如今，“樂東之變”“樂東速度”已是海南人口中的熱詞，也成為全國各地學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型。從“問題縣”變“明星縣”，這一巨變與樂東的黨的工作、組織工作密切相關(guān)。近年來，樂東黎族自治縣在組織工作上延伸職能觸角，創(chuàng)新工作方式，依托“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作模式，引領(lǐng)全縣黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，有效推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生、殯葬改革、扶貧攻堅(jiān)等中心工作的快速發(fā)展。

　　“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”下基層

　　工作不是“坐”出來的，而是“做”出來的、“跑”出來的。樂東的第一把“鑰匙”就是：下基層，“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制齊發(fā)力。

　　“縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥進(jìn)駐項(xiàng)目地、機(jī)關(guān)黨員干部長期駐點(diǎn)真抓實(shí)干、鎮(zhèn)干部圍繞工作部署積極協(xié)助、村干部全力以赴參與解決問題。”樂東探索出的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，如今在干部隊(duì)伍中耳熟能詳。時(shí)任縣委書記林北川是縣里最著名的“拼命三郎”，他90％的時(shí)間駐守基層，經(jīng)常凌晨四五點(diǎn)檢查衛(wèi)生，80％的縣委常委會(huì)開在一線……

　　“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”齊發(fā)力，目的就是走近群眾家門，贏得群眾信任。為此，樂東縣委組織部在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變工作思路，推動(dòng)了60%以上機(jī)關(guān)黨員干部下基層大服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)勢資源下沉基層，解決了一大批農(nóng)村積累多年的矛盾和難題，凝聚了民心。

　　在基層、上率下、走村戶、結(jié)對子、解難題、化民怨，“黨旗”插在行動(dòng)中，干部長期駐一線。“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”建立了直接聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化機(jī)制。近年來，樂東黨員干部開展對點(diǎn)聯(lián)系、駐點(diǎn)問計(jì)等工作5000多人次，認(rèn)領(lǐng)了1900多項(xiàng)幫扶事項(xiàng)，教育引導(dǎo)80%以上的村干部成為致富帶頭人、征遷工作“急先鋒”，涌現(xiàn)出一批環(huán)衛(wèi)整治、產(chǎn)業(yè)致富等典型村。

　　山還是那個(gè)山，水還是那個(gè)水，百姓還是那些百姓，只是干部由“不愿下基層”變成了“自愿下基層”，干部隊(duì)伍作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變，這讓樂東發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　“牽牛鼻子”抓關(guān)鍵

　　“老大難，老大難，配好老大就不難。”樂東的第二把“鑰匙”是：抓關(guān)鍵，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就牽住了“牛鼻子”；黨組織“堡壘”牢固，基層工作就穩(wěn)、準(zhǔn)、好。前幾年，樂東村級(jí)干部整體素質(zhì)不高，履職能力不強(qiáng)，村級(jí)組織換屆屢屢掛號(hào)全省村級(jí)換屆選舉工作的“困難戶”，這樣的干部隊(duì)伍如何發(fā)揮關(guān)鍵作用？

　　樂東下了個(gè)大決心：換人！那些民意反映欺壓百姓、與民爭利的村干部一個(gè)不留、一個(gè)不要，而將那些年富力強(qiáng)、跟黨一條心、愿為群眾謀利益的村干部委以重任。變化在一點(diǎn)一滴之中，成效十分明顯。

　　樂東組織“連心橋”工作隊(duì)深入各鎮(zhèn)村，進(jìn)村入戶搞民意調(diào)查，推行黨外問題黨內(nèi)解決方法。通過2013年和2016年兩次村級(jí)組織換屆，把全縣1500多村“兩委”干部作出1/3以上的大調(diào)整，真正把“能人型”“示范型”“經(jīng)濟(jì)型”的年輕優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，并實(shí)現(xiàn)了村書記、主任100%“一肩挑”目標(biāo)。近年來，全縣共清查出86名不能勝任現(xiàn)職等六類村組干部，共通報(bào)批評71人、停發(fā)補(bǔ)貼9人、停職（免職）6人。

　　選人用人“四維度”

　　“為政之要，惟在用人”。樂東的第三把“鑰匙”是：做精做細(xì)干部管理“識(shí)別”“考核”“能上”“能下”的“四維度”工作。

　　“準(zhǔn)識(shí)別，重考核”，知人才能善任，善任才能致賢。樂東出臺(tái)科級(jí)干部年度考核等次評定暫行辦法、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作考核實(shí)施辦法、公務(wù)員平時(shí)考核工作方案、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作考評結(jié)果運(yùn)用暫行規(guī)定等四項(xiàng)干部考核制度，明確規(guī)定干部年度考核評定結(jié)果由年終考核、平時(shí)考核、重點(diǎn)工作考核以及專項(xiàng)考核4部分組成，為的就是解決“干好干壞一個(gè)樣”。

　　有制度保障的種子，就有變化帶來的果子。以往在重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目中，許多干部不愿意參加，即使作為工作隊(duì)員，有些也存在消極性。但現(xiàn)在，許多干部都以能夠參加縣委中心工作為榮，形成了強(qiáng)烈的對比。

　　行就毫不猶豫上，不行就毫不猶豫下。緊盯基層，“干部在一線提拔”，把經(jīng)受住基層實(shí)踐檢驗(yàn)、能夠迅速打開局面、具有較強(qiáng)基層工作能力的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，目的是激活基層干部隊(duì)伍的“一池春水”。2013年以來，樂東在提拔重用的121名干部中，有84名是在重點(diǎn)工作一線中提拔重用。近年來，樂東共12名干部因違紀(jì)問題被降、免職；53名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因工作等原因被免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2012年以來，全縣11個(gè)鎮(zhèn)共調(diào)整交流10名鎮(zhèn)黨委書記和6名鎮(zhèn)長。縣委組織部負(fù)責(zé)人表示，“重基層、憑實(shí)績”“庸者下、劣者汰”，選人用人導(dǎo)向?qū)α耍湍艿贡迫h黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。（吳儲(chǔ)岐）