作者：鐘秉林

　　每年兩會，有關民辦課外輔導機構的話題，總會成為代表委員關注的教育熱點。

　　當前，稀缺的優質教育資源與公眾的迫切需求之間存在較大差距，使得民辦教育培訓機構，尤其是課外輔導機構大量涌現并迅速成長。但民辦教育培訓機構質量良莠不齊、亂象頻出也招致社會詬病。

　　我認為，問題首先出在屬性定位模糊。民辦教育培訓機構兼具教育機構與商業機構的雙重屬性，而在實際運營中，其經濟屬性往往被過度放大，而教育屬性則在某種程度上被縮小。一些培訓機構以營利作為首要甚至唯一目的。中小型民辦教育培訓機構數量眾多、良莠不齊，在課程設置、教材選擇等方面隨意性較大，教學與服務質量難以得到保障。

　　另一個突出問題是，很多民辦教育培訓機構招聘的多是半路出家的教師或大學畢業生，往往不具備系統的教育學、心理學知識，并缺少相應的職業能力訓練，流動性也較大。而目前對民辦教育培訓機構進行質量監管和認證的部門不明確，亦沒有民辦教育培訓機構的行業自律性組織，導致該行業處于相對分散和質量監管缺位的狀態，質量保障體系尚未建立。

　　鑒于此，我認為，首先要完善教育培訓規范管理機制和市場競爭機制，建立教育培訓信息服務系統，引導教育培訓市場有序競爭。我建議，由教育行政部門牽頭，聯合工商部門等組成工作機構，組織力量進行專題調研論證，針對民辦課外輔導機構制定準入標準和資格認證標準，開展機構認證工作，完善民辦課外輔導行業的準入和退出機制。同時，建立健全民辦課外輔導機構的質量監控和保障體系，適時開展輔導培訓質量評估。

　　眾所周知，師資隊伍是民辦教育培訓機構的核心競爭力。我認為，可以從制度建設入手，研制民辦教育培訓機構的教師資格標準，建立教師資格認證機制，同時探索有效方式，加強對民辦教育培訓機構教師的專業化培訓。

　　還有一點，就是要注重用戶體驗，打造優質培訓品牌。我們要引導民辦課外輔導機構轉變觀念，遵循教育教學規律，堅持以學生為本，以質量求生存，處理好公益性與營利性的關系。（鐘秉林）