作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授　張杰

　　3月15日，十二屆全國人大五次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)會見中外記者并回答記者提出的問題，指出中國仍然是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力情況下推動全球增長的重要力量。此前的政府工作報告中也透露出一個萬人矚目的強(qiáng)烈信息和信心：中國將堅定不移地走“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”的發(fā)展道路，為打造“人類命運(yùn)共同體”做出新的貢獻(xiàn)。當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)格局正在面臨深刻的復(fù)雜變化形勢，各國之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭和利益沖突矛盾逐步顯化，逆全球化和雙邊主義的發(fā)展思維開始凸顯。針對這種錯綜復(fù)雜的全球新格局、新特征、新問題，這顯示出中國對待全球經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)度，中國愿意將自身的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展利益與全球各國分享共享，愿做世界經(jīng)濟(jì)的主要動力引擎，愿做世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)者，從而引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)政治向以“合作共贏”為核心的新型國際關(guān)系的格局發(fā)展。

　　中國已經(jīng)持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最重要貢獻(xiàn)者

　　中國政府發(fā)出這種聲音和發(fā)展理念的底氣，就在于中國已經(jīng)連續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)的最主要引擎和最大貢獻(xiàn)者。自從進(jìn)入“十二五”期間，按照2010年美元不變價計算，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率就躍居世界大國第一位，年均貢獻(xiàn)率高達(dá)30.5%。即便是在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)增速面臨持續(xù)下行壓力的2016年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然高達(dá)33.2%，穩(wěn)固成為世界經(jīng)濟(jì)增長最為重要的引擎。對比來看，2016年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，是美國貢獻(xiàn)率的將近3倍，是日本的約20倍。中國2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位為國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，力圖在實(shí)際工作中爭取到更好結(jié)果。李克強(qiáng)回答記者提出的問題時指出，增長6.5%這個速度不低了，也很不容易。如果今年中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，增量比去年還要大，因?yàn)檫@是在我們經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過74萬億元人民幣，相當(dāng)于11萬億美元基礎(chǔ)上的增長，而且可以帶動1100萬人以上的就業(yè)。這符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也可以使注意力更多地放到提高質(zhì)量和效益上來，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不會低，中國仍然是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力情況下推動全球增長的重要力量。很顯然，從2017年經(jīng)濟(jì)增速的這個定位來看，2017年間中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的突出貢獻(xiàn)作用必然會持續(xù)發(fā)揮。更為重要的是，中國政府適當(dāng)調(diào)低2017年的經(jīng)濟(jì)增速，是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新舊動能的轉(zhuǎn)化以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力機(jī)制的強(qiáng)化，是為需求驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動的全新融合發(fā)展模式的打造，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入提質(zhì)增效的新發(fā)展階段，提供寶貴的騰挪空間。在這種情形之下，中國經(jīng)濟(jì)可在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)必將保持中高增速的基本狀態(tài)，因而，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的巨大貢獻(xiàn)就必然是可持續(xù)、可穩(wěn)定期待的。

　　中國力主維護(hù)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)包容性和均衡性增長的全球體系

　　當(dāng)前，與中國所堅持的愿意將自己的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展利益與全球各國共同分享的發(fā)展理念所不同的是，某些發(fā)達(dá)國家，特別是某些大國的領(lǐng)導(dǎo)者和部分民眾，將自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所發(fā)生的種種扭曲性效應(yīng)和推動自身國內(nèi)改革所遇到的各種阻力惰性和動力滯后，以及由此引發(fā)的貧富差距拉大等一系列突出問題，片面地歸結(jié)為是由當(dāng)前全球貿(mào)易和投資體系的“不公平性”所造成的，從而試圖拋棄既有的多邊體系和WTO體系，力圖以逆全球化的思維以及采取雙邊主義的手段，來謀求“孤立主義式”或“唯我獨(dú)尊式”的自我增長機(jī)會和發(fā)展空間。甚至有些國家，將中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模對自身規(guī)模的超越，或多或少、或明或暗地視作是對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和價值觀體系的直接威脅，故意制造和惡意散播“中國威脅論”，試圖遏制甚至破壞中國在東亞以及全球貿(mào)易和投資體系中以及在區(qū)域和全球價值鏈體系中的重要作用，搞亂區(qū)域的既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易分工格局，從而謀取自身利益的最大化。在推進(jìn)自由貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)問題上，李克強(qiáng)指出，在全球化進(jìn)程受到一些非議或者在某些方面有挫折的情況下，中國始終堅持一貫的立場，那就是：維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，支持自由貿(mào)易。這本身就表明中國是要推動開放。中國和世界許多國家一樣，是全球化的受益者，這其中也因?yàn)橹袊恢痹趫猿植粩嗟財U(kuò)大開放。中方也愿意和世界各國一道來改善全球治理體系。全球化和世界的和平發(fā)展合作是一體的、不可分的。我們就是要打造開放的高地、投資的熱土，和世界共享發(fā)展機(jī)遇。這是中國向全球發(fā)布的一個明確信號，中國將以最為堅強(qiáng)的意志和決心，來主動維護(hù)具有包容性和均衡性增長性質(zhì)的全球貿(mào)易和投資體系，絕不會追求只容許單個或少數(shù)國家增長，而大多數(shù)國家增長停滯或受損的單邊主義和雙邊主義色彩的全球治理規(guī)則體系。

　　采取綜合措施強(qiáng)化中國對世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)貢獻(xiàn)

　　要切實(shí)維護(hù)具有包容性和均衡性增長性質(zhì)的全球經(jīng)濟(jì)體系，就要提出深刻體現(xiàn)和貫徹中國意圖和中國邏輯的“中國方案”，以具體行動、具體措施來展現(xiàn)中國決心和中國意志。總理在此前的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)了以下三個方面的具體措施體系。

　　首先，需要高度清醒認(rèn)識到的是，通過全面推進(jìn)深化改革，壯大中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力和內(nèi)生型動力，是中國為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)力量的根本前提和核心基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正由要素規(guī)模推動型和出口依賴型的發(fā)展階段，全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)需拉動型的特定發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的這些根本性轉(zhuǎn)向以及轉(zhuǎn)換的質(zhì)量和速度，既決定了中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，也決定了中國對世界經(jīng)濟(jì)的外溢程度和輻射范圍。因此，中國的內(nèi)需擴(kuò)張規(guī)模和內(nèi)需釋放程度，從根本上決定了中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力度和可持續(xù)性。習(xí)總書記在瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式表示，預(yù)計未來五年中國將進(jìn)口8萬億美元的商品，就是這個邏輯的直接體現(xiàn)。要進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力的極端重要性，就是要從推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)這三個具體改革途徑，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用。

　　其次，制訂了一系列有力促進(jìn)和保障中國為世界經(jīng)濟(jì)增長提升貢獻(xiàn)的具體措施。第一，當(dāng)前以扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，通過堅持共商共建共享，深化國際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，建立合作共贏的新型全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，作為加大中國對世界經(jīng)濟(jì)輻射范圍和合作程度的核心途徑；第二，落實(shí)和完善進(jìn)出口政策，推動優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。增加先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，來加大中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力度；第三，依靠大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，使得中國繼續(xù)成為最富吸引力的外商投資目的地，加大中國與世界經(jīng)濟(jì)的融合程度和共同發(fā)展基礎(chǔ)。

　　最后，堅定不移地加快推動區(qū)域性多邊投資貿(mào)易體系的構(gòu)建。一方面，加快推動中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書全面生效實(shí)施；另一方面，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，積極推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。同時，繼續(xù)推進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)商談雙邊或多邊的投資貿(mào)易協(xié)定。