作者：國防科學技術大學國際問題研究中心　杜雁蕓

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12日下午在出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議時強調，要加快建立軍民融合創新體系，下更大氣力推動科技興軍，堅持向科技創新要戰斗力，為我軍建設提供強大科技支撐。

　　軍民融合發展和創新驅動發展是兩個緊密相關的國家戰略。推動經濟建設和國防建設融合發展，核心是創新、關鍵在科技。加快軍民融合科技創新體系建設，可以推動經濟發展方式和戰斗力生成模式的同步轉變，最終實現強軍興軍。正如習主席反復強調，創新是一支軍隊發展進步的靈魂，科技創新是實現強軍目標的必然選擇。加快建立軍民融合創新體系，關鍵要重視頂層設計戰略謀劃，注重推動軍地雙方在資源、人才上的共享融合。

　　推動搞好頂層設計戰略籌劃。加快建立軍民融合創新體系，歸根到底要增強大局觀念，從強國強軍的戰略格局中去思考、去謀劃、去推進。首先，加強頂層設計和宏觀管控，完善對重大問題的決策程序，制定發展戰略和規劃計劃。目前，黨中央已將實施國家創新驅動發展、軍民融合提升到國家戰略層面，上升為國家意志。其次，軍民融合創新體系建設，必須服務國家總體安全和發展戰略，統籌兼顧經濟發展與國防建設，結合貫徹軍隊建設發展“十三五”規劃，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。習近平指出，推動科技興軍必須在國家戰略布局中統籌謀劃，加強同國家戰略規劃對接。再次，盡快出臺軍民融合創新體系指導性意見，作為中短期內指導軍民融合的綱領性文件，然后逐步展開軍民融合基本法律研究論證，加快出臺軍民融合創新體系等頂層法規。

　　推動軍民科技資源融合共享。當前，我國軍地有關部門加速力量整合，雙方在信息基礎設施共建、科技信息資源開發共享等方面積累了豐富經驗。但在實踐中暴露出一些實際矛盾和現實問題：科技領域的軍民融合目前有一些不夠協調、連通不暢的問題，軍地之間仍存在軍民分割、自成體系的現象等。這要求我們首先應加強軍地科技信息資源共享，破除橫亙在軍地科技信息資源之間的壁壘，將各自分割的軍地“科技信息孤島”轉化為彼此相通的“科技信息群島”，促使軍地科技信息資源共享共通。其次，加大民營企業參與了國防裝備的研究和采購的力度。科學探索沒有軍用、民用之分，而是用在什么地方，怎么樣使它更好地發揮效率。未來要從科研設施的互通互用來促進軍民融合，將從航天、潛海、超算、信息技術應用等方面進行統籌布局，共同謀劃。再次，加快搭建各類軍地協同創新平臺，形成軍事科技與民用科技互動共生的良性循環，促成科技創新的最大合力，實現成果轉化為社會生產力和軍隊戰斗力的最大化。

　　推動軍地合力培育軍事人才。習近平強調，我軍現代化建設和軍事斗爭準備深入推進，武器裝備和新型作戰力量快速發展，對拓寬人才培養渠道、改進人才培養模式提出了新的要求。比如，美軍當前正是利用民間高科技人才，通過地方招募、軍地培養和加強后備人才儲備等方式，實現軍地合力培育軍事人才。我軍應借鑒他國經驗，建立起強大的人才隊伍。一方面，積極盤活人才資源，在科技創新中大力挖掘人才、培塑人才、引進人才，實施積極的創新人才發展政策，讓更多“千里馬”競相奔騰，使部隊科技創新層出不窮。另一方面，共育共用，軍地人才開發共享互補，統籌利用國民教育和國防教育資源，使軍事教育和國民教育深度融合，特別是抓好軍民融合科技創新人才、創新型企業家、青年拔尖人才和應用型高技能人才4支人才隊伍建設，走出軍民融合式人才培養的路子，提高軍事人才培養開發的整體效益。