作者：盤古智庫學術委員、遼寧社會科學院副院長 梁啟東

　　3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告。今年是供給側結構性改革的深化之年，李克強總理的政府工作報告全面回顧總結了2016年的工作，對2017年工作進行了總體部署，全面安排新的一年的各項工作，提出了2017年的九項重點工作任務。報告通篇貫徹“五大發展理念”，貫穿供給側結構性改革的主線，提出要謀劃創新驅動的發展新動能，引領經濟新常態，開拓發展新境界。

梁啟東，盤古智庫學術委員，遼寧社會科學院副院長、研究員，遼寧省委省政府咨詢委員，沈陽市委市政府咨詢委員，沈陽市政協常委。

　　1 形勢嚴峻，但對新的一年發展前景充滿信心。

　　過去的一年，中國走過的路確實很不尋常。2016年，中國國內生產總值達74.4萬億元，增長了6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超30%，中國經濟快速增長實屬不易?；赝^去一年的發展表現，我們可以看出中國經濟有潛力、有韌性、有優勢，在新的一年中國的發展前景一定會更好，中國作為世界“壓艙石”的作用一定會更突出。從外部環境看，世界經濟貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、“黑天鵝”事件頻發。世界經濟增長低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加。國內的發展環境，結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力大的多重困難，而改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的局面相當復雜。我國發展處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題。但是我國物質基礎雄厚、人力資源充裕、市場規模龐大、產業配套齊全、科技進步加快、基礎設施比較完善，宏觀調控還有不少創新手段和政策儲備，這些條件能為經濟發展提供良好的支撐。困難不容低估，信心不可動搖。綜合分析國內外形勢，我們對發展前景充滿信心，當然也要做好應對更加復雜嚴峻局面的充分準備。

　　2 堅持穩中求進工作總基調，把握供給側改革的主線。

　　李克強表示，2017年堅持穩中求進工作總基調，以推動供給側結構性改革為主線。確立穩中求進工作總基調，既符合中國發展的階段性特征，又符合經濟發展規律，既抓住了難得的發展戰略機遇期，又能保證中國經濟巨輪行穩致遠。如何體現穩中求進工作總基調？穩中求進，基礎在穩，著眼在求，目標在進?；A在穩，就是要“穩”住經濟、“穩”住增長、“穩”住政策、“穩”住調控手段。增長要穩，經濟增長預期目標要穩，保持在6.5%以上；就業要穩，城鎮新增就業在1000萬人以上，城鎮登記失業率在4.5%以內，這既是穩大局的前提條件，又是民生之本的根本要求；物價要穩，使物價保持基本穩定。著眼在求，就是要主動求穩，主動求進，就是要以“求”爭取主動，以“求”化解矛盾；目標在進，就是經濟社會發展必須要有新的進、新的突破、新的成效。穩中求進是發展的總要求、總基調、總方法。