作者：任彥、王如君、李志偉、陳效衛(wèi)、楊迅

　　世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多2月22日宣布，《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書已得到該組織超過2/3成員核準，正式生效。這項多邊協(xié)定被認為是多哈回合談判啟動以來取得的最重要突破，對世界經(jīng)濟具有重要意義，預計該協(xié)定到2030年將推動全球經(jīng)濟額外增長0.5%。倡導開放型世界經(jīng)濟的中國，在這一協(xié)定談判過程中付出的努力以及起到的關鍵作用，贏得廣泛贊譽。

　　落實協(xié)定將使全球貿(mào)易成本減少約14.3%

　　2013年12月，世貿(mào)組織第九屆部長級會議達成該組織成立以來首份多邊貿(mào)易協(xié)定“巴厘一攬子協(xié)定”，而其中貿(mào)易便利化對全球貿(mào)易的影響最為明顯。2014年11月，世貿(mào)組織各成員通過有關落實《貿(mào)易便利化協(xié)定》的議定書，此后該議定書交付世貿(mào)組織成員核準，2/3成員核準接受后協(xié)議才能生效。

　　《貿(mào)易便利化協(xié)定》是中國加入世貿(mào)組織后參與并達成的首個多邊貨物貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定規(guī)定了各成員在貿(mào)易便利化方面的實質(zhì)性義務，以及發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員可享受的特殊和差別待遇等，不僅將令進出口貨物變得更加便利，還對成員口岸基礎設施、管理方式以及口岸管理部門之間的協(xié)同等提出了更高要求。

　　鑒于這一協(xié)定對貿(mào)易增長的促進作用，國際貨幣基金組織也多次呼吁各國進一步降低關稅，批準并執(zhí)行該協(xié)定，進一步降低貿(mào)易成本。

　　2月22日，在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部舉行的新聞發(fā)布會上，阿澤維多宣布，在盧旺達、阿曼、乍得和約旦核準《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書后，核準成員已達112個，超過世貿(mào)組織164個成員的2/3，《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效。

　　阿澤維多評價《貿(mào)易便利化協(xié)定》是“本世紀全球貿(mào)易領域發(fā)生的最大變革”。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議副總干事約阿基姆·賴特雷爾也對該協(xié)定生效表示歡迎，認為它在實現(xiàn)“更便宜、更方便和更快捷”的全球貿(mào)易之路上向前邁進了一大步。法新社認為，該協(xié)定將簡化各國邊境的海關程序，使商品更便于在世界各地流通，并將至少創(chuàng)造2000萬個就業(yè)機會，“世貿(mào)組織邁出了具有里程碑意義的一步”。

　　據(jù)世貿(mào)組織估算，《貿(mào)易便利化協(xié)定》如果得到落實，將使全球貿(mào)易成本減少約14.3%，到2030年將令全球出口額外增加2.7%，推動全球經(jīng)濟額外增長0.5%。阿澤維多強調(diào)，這些貢獻比取消全世界所有關稅的意義更大。

　　發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達經(jīng)濟體受益良多

　　繁復的手續(xù)、跨境不兼容的系統(tǒng)、漫長的等待時間等都會阻礙國際貿(mào)易，發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達經(jīng)濟體每年都因此造成數(shù)以十億計美元的浪費，商品價格居高不下。據(jù)估算，發(fā)展中國家貿(mào)易成本比發(fā)達國家平均成本高出1.8倍。而世貿(mào)組織發(fā)言人洛克威爾表示，《貿(mào)易便利化協(xié)定》將使發(fā)展中經(jīng)濟體，特別是非洲國家和最不發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易成本最大程度地減少。

　　聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議舉例說，2010年在盧旺達邊境入關的貨車需要等待“驚人的”11天，2014年只需要34個小時，這得益于自動的“單一窗口”系統(tǒng)。貿(mào)易便利化舉措對盧旺達來說經(jīng)濟效果尤其明顯：2014年共約2.7萬輛卡車運載進口貨物進入盧旺達，每天每輛卡車的運營成本為225美元，僅從等待時間而言，進口商和消費者每年就可省600萬美元。

　　2016年3月，巴西議會批準《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書。巴西里約天主教大學教授洛佩斯在接受本報記者采訪時表示，作為新興市場經(jīng)濟體，巴西無疑是該協(xié)定的直接受益者。以前貨物運到港口，卸貨、報關等繁瑣環(huán)節(jié)需要兩個星期，《貿(mào)易便利化協(xié)定》落實后將只需4天，不但大大提高了工作效率，而且政策透明度也得到增強。

　　世貿(mào)組織預計，《貿(mào)易便利化協(xié)定》一旦實施，發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達經(jīng)濟體的出口商品數(shù)量將分別增加20%和35%；同時，發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達經(jīng)濟體的海外市場規(guī)模將分別擴大1/3和60%，這將有助于減少這些經(jīng)濟體在面對外部經(jīng)濟動蕩時的脆弱性。

　　“對于長期以來受繁瑣的官僚程序和復雜的規(guī)章制度困擾的小企業(yè)來說，這個協(xié)定是一個特別好的消息，他們將會是這個協(xié)定的主要贏家。”歐盟貿(mào)易委員西西莉亞·馬爾姆斯特倫表示，過境手續(xù)簡化、貿(mào)易流動便捷將為全球貿(mào)易注入新的活力，從而惠及世界上每一個地方的人們。

　　德國郵政集團敦豪快遞公司首席執(zhí)行官弗蘭克·阿佩爾也認為，《貿(mào)易便利化協(xié)定》打破了邊境上的低效率障礙，有利于挖掘跨境貿(mào)易潛力，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭平臺的同時，也便于他們通過電子商務和網(wǎng)絡直接接觸國際市場，找到潛在客戶。

　　聯(lián)合國國際貿(mào)易中心執(zhí)行主任阿蘭查·岡薩雷斯也認為，協(xié)定將會使更多中小企業(yè)打破本地、本國市場限制，更好融入地區(qū)及國際價值鏈。

　　中國為推動全球貿(mào)易便利化發(fā)揮積極作用

　　歐盟委員會在第一時間發(fā)表聲明表示對《貿(mào)易便利化協(xié)定》的歡迎。聲明稱，歐盟海關部門將在落實該協(xié)定方面發(fā)揮重要作用，既要爭當遵守該協(xié)定的榜樣，又要在歐盟內(nèi)部和國際范圍內(nèi)做進一步推動貿(mào)易便利化的先鋒。歐盟委員會國際合作與發(fā)展委員內(nèi)文·米米察指出，貿(mào)易是可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素之一，《貿(mào)易便利化協(xié)定》將有助于發(fā)掘貿(mào)易的巨大潛力，歐盟已做好準備同貿(mào)易伙伴充分利用這個新的協(xié)定。

　　從亞太經(jīng)合組織北京會議到二十國集團杭州峰會，中國不斷向世界釋放經(jīng)濟全球化和貿(mào)易便利化的積極信號，強調(diào)各主要經(jīng)濟體加強溝通、穩(wěn)定預期，才能妥善應對風險與挑戰(zhàn)。中國商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院世界經(jīng)濟研究所副研究員于鵬在接受本報記者采訪時表示，中國倡導構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，堅持貿(mào)易自由化。阿澤維多曾在接受媒體采訪時對中國作用作出肯定：在具有里程碑意義的《貿(mào)易便利化協(xié)定》的談判中，中國作為重要談判方積極參與其中，并在內(nèi)羅畢舉行的世貿(mào)組織部長級會議上，作為關鍵角色為該談判做出了積極努力。事實上，在談判中，中國先后提交和參與聯(lián)署了8份提案。2015年9月，中國向世貿(mào)組織提交議定書的接受書，成為第十六個核準議定書的成員。2016年3月，中國成立由商務部牽頭的貿(mào)易便利化工作部級聯(lián)席會議，同年12月發(fā)布首個《貿(mào)易便利化年度報告》，對照協(xié)定內(nèi)容全面梳理我國貿(mào)易便利化情況。

　　荷蘭萊頓大學經(jīng)濟學教授理查德·格里菲斯在接受本報記者采訪時表示，在推動全球貿(mào)易自由化方面，歐盟愿同中國一道堅決反對貿(mào)易保護主義。中國國家主席習近平前不久在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上發(fā)表重要演講，清晰地表明了中國推動經(jīng)濟全球化的立場，“搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷”。中國在倡導和推動國際貿(mào)易便利化方面所做的努力得到了世界上很多國家的贊譽和響應。（任彥、王如君、李志偉、陳效衛(wèi)、楊迅）